Mối Quan hệ Đối tác Nhà nước - Tư nhân

Thuật ngữ “mối quan hệ đối tác nhà nước - tư nhân” miêu tả một loạt các mối quan hệ có thể có giữa các tổ chức nhà nước và tổ chức tư nhân liên quan đến lĩnh vực cơ sở hạ tầng và các lĩnh vực dịch vụ khác. Một số thuật ngữ khác được sử dụng để miêu tả dạng hoạt động này là sự tham gia của khu vực tư nhân (PSP) và tư nhân hóa.Cuốn sách này được Klaus Felsinger, một cựu nhân viên của Nhóm Sáng kiến Đặc biệt (RSOD-SI), Vụ Phát triển Bền vững...
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Mối Quan hệ Đối tác Nhà nước - Tư nhânMối Quan hệ Đối tácNhà nước - Tư nhânNgân hàng Phát triển Châu ÁMối Quan hệ Đối tácNhà nước - Tư nhânNgân hàng Phát triển Châu ÁCuốn sách Mối Quan hệ Đối tác Nhà nước - Tư nhânBản tiếng Anh là bản gốcBản quyền thuộc Ngân hàng Phát triển Châu ÁTài liệu này được dịch từ nguyên bản tiếng Anh với mục đích phục vụ đông đảo bạn đọc.Tuy nhiên, tiếng Anh vẫn là ngôn ngữ chính thức của Ngân hàng Phát triển Châu Á và chỉcó nguyên bản tiếng Anh của tài liệu này chính thức được công nhận và có hiệu lực. Dovậy, các trích dẫn cần dựa vào nguyên bản tiếng Anh của tài liệu này. Ngân hàng Phát triểnChâu Á không đảm bảo tính chính xác của bản dịch và không chịu trách nhiệm nếu có sựsai lệch từ bản gốc. Introduction 1Lời cảm ơnCuốn sách này được Klaus Felsinger, một cựu nhân viên của Nhóm Sáng kiến Đặcbiệt (RSOD-SI), Vụ Phát triển Bền vững và Khu vực (RSDD) thuộc Ngân hàng Pháttriển Châu Á (ADB), và là thành viên của Nhóm Đổi mới và Sáng kiến Hiệu quả (IEI)dự thảo sơ bộ dưới sự giám sát trực tiếp của ông Juan Miranda, Vụ trưởng Vụ TâyÁ và Trung Á (CWRD) và là Trưởng nhóm IEI. Heather Skilling và Kathleen Booth đãtiến hành nghiên cứu, biên soạn và trình bày chi tiết các thông tin. Cuốn sách nàycũng nhận được sự đóng góp ý kiến của các cán bộ ADB khi duyệt bản thảo. ElsieAraneta, Maria Anna Birken, Sally Pedersen, và Stephen Edwards đã cung cấp nhữnglời khuyên và thông tin hữu ích. Ian Woodward đã đóng góp những thông tin có giátrị và các nhận xét về việc biên tập cuốn sách. Virginia Herrera, Majella Canzon, vàAldwin Sutarez đã dành sự hỗ trợ nhiệt tình nhất trong giai đoạn chuẩn bị xuất bản.Cuối cùng, Nariman Mannapbekov thuộc RSOD-SI đã hoàn thiện Cuốn sách này. Introduction 3Mục lụcLời giới thiệu VII1 Tổng quan về Mối Quan hệ Đối tác Nhà nước - Tư nhân 1 1.1 Định nghĩa về mối quan hệ đối tác nhà nước - tư nhân 1 1.2 Động cơ thúc đẩy việc tham gia vào mối quan hệ đối tác nhà nước - tư nhân 3 1.2.1 Huy động vốn tư nhân 3 1.2.2 Mối quan hệ đối tác nhà nước - tư nhân là công cụ để đạt hiệu quả lớn hơn 4 1.2.3 Mối quan hệ đối tác nhà nước - tư nhân là chất xúc tác cho cải cách khu vực rộng rãi hơn 52 Kinh nghiệm về tư nhân hóa cơ sở hạ tầng và Mối Quan hệ Đối tác Nhà nước - Tư nhân 7 2.1 Mức độ và hình thức tư nhân hóa/Thiết lập mối quan hệ đối tác nhà nước - tư nhân đối với cơ sở hạ tầng từ 1990-2004 7 2.2 Kết hợp chặt chẽ các nguồn đầu tư sở tại và khu vực 9 2.3 Kết hợp các ưu tiên xã hội 103 Cơ cấu một Mối Quan hệ Đối tác Nhà nước - Tư nhân Phân tích lĩnh vựcvà lộ trình của lĩnh vực 11 3.1 Các yêu cầu và kỳ vọng 11 3.2 Các vấn đề kỹ thuật 12 3.3 Các khuôn khổ luật pháp, quy định và chính sách 13 3.4 Cơ cấu thể chế và năng lực thể chế 15 3.5 Các vấn đề thương mại, tài chính và kinh tế 16 3.6 Tham vấn các bên liên quan 21 3.7 Chiến lược và lộ trình rõ ràng đối với lĩnh vực 25 3.8 Cam kết rõ ràng của chính phủ và việc chỉ định một đầu tàu thúc đẩy 284 Cơ cấu một Mối Quan hệ Đối tác Nhà nước - Tư nhân: các phương án lựa chọn 29 4.1 Hợp đồng dịch vụ 31 4.2 Hợp đồng quản lý 33 4.3 Hợp đồng giao thầu hoặc cho thuê 35 4.4 Nhượng quyền 37 4.5 Hợp đồng Xây dựng - Kinh doanh - Chuyển giao và các thoả thuận tương tự 40 4.6 Liên doanh 44 4.7 Các thoả thuận hỗn hợp 465 Thiết lập một Mối Quan hệ Đối tác Nhà nước - Tư nhân: lựa chọn phương án 496 Công tác chuẩn bị thiết lập Mối Quan hệ Đối tác Nhà nước - Tư nhân 53 6.1 Thiết lập các khuôn khổ pháp luật, quy định và chính sách phù hợp 53 6.2 Chuẩn bị kỹ thuật 54 6.3 Các cơ cấu thể chế và xây dựng năng lực 57 6.3.1 Cơ quan phụ trách mối quan hệ đối tác nhà nước - tư nhân 57 6.3.2 Đơn vị thực hiện dự án (PIU) 59 6.3.3 Hỗ trợ kỹ thuật 60 6.4 Chuẩn bị về thương mại, tài chính và kinh tế 61 6.4.1 Cấp vốn cho dự án 62 6.4.2 Thiết lập biểu phí dịch vụ 64 6.4.3 Điều chỉnh biểu phí 66 6.4.4 Thiết lập các khoản trợ cấp 69 6.5 Xem xét về lao động 72 6.6 Sự tham gia của các đối tác sở tại 73 6.7 Sự tham gia của bên liên quan 747 Thực hiện Mối Quan hệ Đối tác Nhà nước - Tư nhân 77 7.1 Thu thập phản hồi từ các công ty có khả năng dự thầu 77 7.2 Thông báo và sơ tuyển 78 7.3 Xác định qui trình mua sắm 81 7.3.1 Các đề xuất đơn phương hoặc đàm phán trực tiếp 81 7.3.2 Đàm phán cạnh tranh 82 7.3.3 Đấu thầu cạnh tranh 82 7.4 Xác định qui trình đánh giá thầu 84 7.4.1 Quyết định ban đầu 84 7.4.2 Đánh giá kỹ thuật và tài chính 86 7.5 Hồ sơ mời thầu 86 7.6 Hợ ...