Một số bất cập trong quy định về hoạt động thanh tra lại và kiến nghị hoàn thiện

Các quy định điều chỉnh đối với hoạt động thanh tra lại hiện nay đang tồn tại một số điểm bất cập trên cả phương diện lý luận, thẩm quyền và thời hiệu tiến hành, đã làm ảnh hưởng đáng kể đến kết quả thanh tra. Về lý luận, không xác định được thanh tra lại thuộc loại hình nào của thanh tra nhà nước. Về thẩm quyền, việc thanh tra lại chưa bao phủ đối với tất cả các kết quả thanh tra.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Một số bất cập trong quy định về hoạt động thanh tra lại và kiến nghị hoàn thiện BAÂN VÏÌ DÛÅ AÁN LUÊÅT MỘT SỐ BẤT CẬP TRONG QUY ĐỊNH VỀ HOẠT ĐỘNG THANH TRA LẠI VÀ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN Nguyễn Nam Phương* Võ Nguyễn Nam Trung** * ThS GV. Khoa Luật - Trường Đại học Cần Thơ. ** ThS GV. Khoa Luật - Trường Đại học Cần Thơ. Thông tin bài viết: Tóm tắt: Từ khóa: Luật thanh tra, thanh tra nhà Các quy định điều chỉnh đối với hoạt động thanh tra lại hiện nay nước, thanh tra lại. đang tồn tại một số điểm bất cập trên cả phương diện lý luận, thẩm quyền và thời hiệu tiến hành, đã làm ảnh hưởng đáng kể Lịch sử bài viết: đến kết quả thanh tra. Về lý luận, không xác định được thanh tra Nhận bài : 14/12/2018 lại thuộc loại hình nào của thanh tra nhà nước. Về thẩm quyền, Biên tập : 22/09/2019 việc thanh tra lại chưa bao phủ đối với tất cả các kết quả thanh Duyệt bài : 23/09/2019 tra. Bên cạnh đó, pháp luật thanh tra chưa có quy định đầy đủ cho quy trình tiến hành một cuộc thanh tra lại. Do đó, cần phải nghiên cứu, hoàn thiện các quy định của pháp luật thanh tra, đặc biệt là Luật Thanh tra về những vấn đề này. Article Infomation: Abstract Keywords: law on inpsection, state There are a lot of shortcomings of the regulations on re- inspection, re-inspection. inspection activities. Such shortcomings are in terms of both Article History: theory, authority and time limitation for re-inspection, which have significantly affected the inspection results. In theory, it Received : 14 Dec. 2019 is not possible to classify the re-inspection to any type of the Edited : 22 Sep. 2019 state inspection. In terms of authority, the re-inspection does not Approved : 23 Sep. 2019 cover all inspection results. In addition, the legal regulations on inspection do not provide sufficient provisions for process of conducting re-inspection. Therefore, it is necessary to review for further improvement of the legal regulations on inspection, especially the Law on Inspection. H oạt động thanh tra có tính chất tài án sơ thẩm trong hoạt động xét xử hay phán do kết quả thanh tra là đánh giải quyết khiếu nại, khiếu kiện đối với giá sự tuân thủ pháp luật của đối quyết định xử phạt vi phạm hành chính… tượng thanh tra, xử lý hoặc kiến nghị xử Đối với thanh tra, cơ chế để kiểm tra tính lý những vi phạm pháp luật (VPPL). Các chính xác, hợp pháp của kết luận thanh tra, hoạt động tài phán đều có cơ chế xem xét quyết định xử lý sau thanh tra là hoạt động lại phán quyết như việc phúc thẩm lại bản thanh tra lại. Số 19(395) T10/2019 35 BAÂN VÏÌ DÛÅ AÁN LUÊÅT Thuật ngữ “phúc tra” trong Pháp lệnh 1. Loại hình của thanh tra lại Thanh tra năm 1990 là dùng để chỉ các hoạt Luật Thanh tra năm 2010 quy định động mà hiện nay được hiểu là thanh tra lại1. về tổ chức, hoạt động thanh tra nhà nước Sau khi Pháp lệnh này hết hiệu lực, Luật và thanh tra nhân dân2. Thanh tra lại là một Thanh tra năm 2004 không quy định thẩm phần trong các hoạt động thanh tra nhà nước quyền kiểm tra lại kết quả thanh tra cho cơ bởi chủ thể tiến hành là các cơ quan nhà quan quản lý nhà nước cùng cấp hoặc cơ nước có thẩm quyền. Về loại hình, thanh tra quan thanh tra cấp trên như quy định trước nhà nước chỉ bao gồm thanh tra hành chính đó. Hoạt động phúc tra được khôi phục ở và thanh tra chuyên ngành3. Vấn đề đặt ra là Luật Thanh tra năm 2010 với tên gọi chính thanh tra lại không thuộc loại hình nào trong thức là thanh tra lại. Luật Thanh tra năm hai loại hình của thanh tra nhà nước. 2010 dành 04 Điều để quy định về hoạt động Đối tượng của hoạt động thanh tra này và Nghị định số 86/2011/NĐ-CP ngày hành chính là các cơ quan, tổ chức, cá nhân 22/9/2011 của Chính phủ quy định chi tiết có quan hệ trực thuộc hoặc thuộc quyền và hướng dẫn thi hành một số Điều của Luật quản lý trực tiếp4. Thanh tra lại không thuộc Thanh tra; Nghị định số 07/2012/NĐ-CP loại hình thanh tra hành chính, đối tượng 09/02/2012 của Chính phủ quy định về cơ của thanh tra lại thường không có quan hệ quan được giao thực hiện chức năng thanh về mặt trực thuộc (ví dụ, Thanh tra Chính tra chuyên ngành và hoạt động thanh tra phủ tiến hành thanh tra hành chính đối với chuyên ngành hướng dẫn thêm ở 11 Điều. Đài truyền hình Việt Nam là cơ quan thuộc Các quy định này là cơ sở để kiểm tra tính Chính phủ)5. Trong hoạt động thanh tra lại, chính xác, hợp pháp của kết luận thanh tra Thanh tra Chính phủ tiến hành thanh tra vụ và quyết định xử lý sau thanh tra. Tuy nhiên, việc đã được Chánh Thanh tra tỉnh kết luận các quy định hiện nay còn nhiều điểm chưa nhưng phát hiện có dấu hiệu VP ...