Một số giải pháp nhằm nâng cao công tác quản lý tài chính tại cục dữ trữ nhà nước khu vực Bắc Thái

Bài viết này trình bày kết quả nghiên cứu thực tiễn về thực trạng quản lý tài chính tại Cục dự trữ Nhà nước khu vực Bắc Thái - một đơn vị sự nghiệp thuộc Tổng cục dự trữ Nhà nước ở cả các nội dung: (i) Lập dự toán thu, chi; (ii) Thực hiện dự toán; (iii) Quyết toán dự toán thu, chi; (iv) Tổ chức công tác kế toán thu, chi.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Một số giải pháp nhằm nâng cao công tác quản lý tài chính tại cục dữ trữ nhà nước khu vực Bắc Thái Nguyễn Thị Nga và Đtg Tạp chí KHOA HỌC & CÔNG NGHỆ 103(03): 31 - 37 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CỤC DỮ TRỮ NHÀ NƯỚC KHU VỰC BẮC THÁI Nguyễn Thị Nga*, Nguyễn Trọng Nghĩa, Hà Thị Thanh Nga Trường Đại học Kinh tế & Quản trị Kinh doanh – ĐH Thái Nguyên TÓM TẮT Nghiên cứu đổi mới cơ chế quản lý tài chính trong các đơn vị sự nghiệp thụ hưởng ngân sách nhà nước trong giai đoạn vừa qua đã có những mặt tích cực. Tuy nhiên, việc coi kế toán là một công cụ quan trọng để cung cấp thông tin cho công tác quản lý tài chính tại các đơn vị sự nghiệp vẫn chưa phát huy tối đa. Bài viết này trình bày kết quả nghiên cứu thực tiễn về thực trạng quản lý tài chính tại Cục dự trữ Nhà nước khu vực Bắc Thái - một đơn vị sự nghiệp thuộc Tổng cục dự trữ Nhà nước ở cả các nội dung: (i) Lập dự toán thu, chi; (ii) Thực hiện dự toán; (iii) Quyết toán dự toán thu, chi; (iv) Tổ chức công tác kế toán thu, chi. Trên cơ sở nghiên cứu thực trạng, tác giả đã đề xuất một số giải pháp giúp Cục dự trữ Nhà nước khu vực Bắc Thái nói riêng và các đơn vị sự nghiệp thụ hưởng NSNN nói chung hoàn thiện hơn nữa công tác quản lý tài chính tại đơn vị. Từ khoá: quản lý tài chính; đơn vị sự nghiệp; dự toán thu, chi; kế toán thu, chi ĐẶT VẤN ĐỀ theo đúng qui định của Bộ Tài chính, nhưng thực tế cho thấy trong quá trình thực hiện vẫn Quản lý tài chính luôn giữ vị trí trọng yếu có một số bất cập, cần nghiên cứu để hoàn trong hoạt động quản lý của các đơn vị quản lý thiện hơn. nhà nước, các đơn vị kinh tế nói chung và các đơn vị sự nghiệp nói riêng. Cục dự trữ Nhà THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI nước khu vực Bắc Thái là đơn vị sự nghiệp sử CỤC DỰ TRỮ NHÀ NƯỚC KHU VỰC dụng nguồn tài chính từ ngân sách Nhà nước BẮC THÁI để thực hiện nhiệm vụ của Nhà nước giao. Dự trữ quốc gia là quá trình Nhà nước tổ chức Ngày 03/12/2007 Bộ Tài Chính ban hành có hệ thống việc hình thành Quỹ dự trữ, tích thông tư số 143/2007/TT-BTC hướng dẫn thực lũy tiền tệ và những hàng hóa có tính chất hiện Nghị định số 196/2004/NĐ-CP của Chính chiến lược, thiết yếu đối với nền kinh tế và phủ, thông tư đã điều chỉnh sửa đổi, bổ sung đời sống dân cư, theo những cơ chế, chính sách, kế hoạch, quy hoạch và tổ chức riêng, nhiều cơ chế, chính sách quản lý điều hành dự để sẵn sàng huy động sử dụng vào việc phòng trữ quốc gia, đặc biệt là cơ chế tài chính. Đồng thời ngành dự trữ áp dụng hệ thống kế toán ngừa, khắc phục hậu quả thiên tai, phục vụ an hành chính sự nghiệp (HCSN) theo quyết định ninh, quốc phòng; góp phần phát triển sản số 19/2006/QĐ – BTC ngày 30/3/2006 của Bộ xuất, bình ổn thị trường, ổn định đời sống dân trưởng Bộ Tài chính. Mặc dù đơn vị thực hiện cư và thự hiện các nhiệm vụ khác của Nhà nước.[1] công tác quản lý tài chính và chế độ kế toán Danh mục hàng hóa dự trữ quốc gia Thóc Ô tô Nhà bạt Chì Gạo Máy thi công Áo phao Thép Đồng thỏi Máy phát điện Phao tròn Xe chữa cháy Nhôm thỏi Động cơ thủy Phao bè Xuồng cao tốc (Nguồn Cục Dự trữ NN KV Bắc Thái)* * Tel: 0987 355792, Email: nguyennga.tueba@gmail.com 31 34Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Nguyễn Thị Nga và Đtg Tạp chí KHOA HỌC & CÔNG NGHỆ Theo Quyết định số 39/2004/QĐ-BTC, ngày 20-4-2004, của Bộ trưởng Bộ Tài chính về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Dự trữ quốc gia khu vực trực thuộc Cục Dự trữ quốc gia, thì tổ chức này có chức năng trực tiếp quản lý hàng hoá dự trữ quốc gia, thực hiện kiểm tra, giám sát hoạt động của các đơn vị quản lý hàng dự trữ quốc gia trên địa bàn theo phân công của Cục trưởng Cục Dự trữ. Qua khảo sát thực tế cho thấy quy trình quản lý tài chính tại Cục dự trữ Nhà nước khu vực Bắc Thái được thực hiện theo sơ đồ dưới đây: Quy trình quản lý tài chính tại Cục dữ trữ Nhà nước khu vực Bắc Thái Lập dự toán thu, chi Thực hiện dự toán Quyết toán thu, chi (Nguồn Cục dự trữ NN KV Bắc Thái) Công tác lập và quyết toán thu, chi tài chính Lập dự toán thu chi Hàng năm Tổng cục dự trữ Nhà nước sẽ hướng dẫn Cục dự trữ Nhà nước khu vực Bắc Thái lập dự toán ngân sách cho năm tiếp theo trên cơ sở tuân thủ Luật NSNN và các quy định, chế độ tài chính hiện hành cũng như các biểu mẫu về lập dự toán thu chi. Sau đó cục dự trữ Nhà nước Khu vực Bắc Thái lại cấp dự toán cho các đơn vị phụ thuộc đó là Tổng kho. Thông thường dự toán thu chi hàng năm do Phòng Tài chính Kế toán của Cục lập trên cơ sở phương hướng, nhiệm vụ của đơn vị, chỉ tiêu kế hoạch có thể thực hiện được, khả năng tài chính cho phép, khả năng tổ chức quản lý của đơn vị và kinh nghiệm thực hiện các năm trước. Như vậy Cục dự trữ Nhà nước khu vực Bắc Thái nói riêng cũng như các đơn vị sự nghiệp khác ở Việt Nam nói chung đều sử dụng phương pháp lập dự toán trên cơ sở quá khứ. 103(03): 31 - 37 Mô hình phương pháp lập dự toán trên cơ sở quá khứ Quản lý bộ phận Dự toán năm trước Dự toán năm nay Các yếu tố điều chỉnh tăng trong năm nay Quản lý cấp trên Sau khi dự toán được lập xong, cục trình dự toán về cơ quan chủ quản để tổng hợp dự toán. Trên cơ sở dự toán tổng thể được Bộ Tài Chính phê duyệt, Tổng cục tiến hành phân bổ kinh phí cho Cục, Cục lại cấp dự toán cho đơn vị phụ thuộc đó là các Tổng kho dự trữ. Thực hiện dự toán Hàng năm, Cục dự trữ Nhà nước khu vực Bắc Thái được giao dự toán thu chi NSNN chủ động quản lý, chi tiêu đúng chế độ, chính sách nhằm đạt hiệu quả cao trong thực hiện nhiệm vụ được giao. Căn cứ để Các Tổng kho thực hiện dự toán là dự toán thu chi của các Tổng kho đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt, khả năng nguồn tài chính có thể đáp ứng nhu cầu hoạt động của đơn vị và các chính sách, chế độ chi tiêu hiện hành của Nhà nước, quy chế chi tiêu nội bộ do Cục tự xây dựng. Kết quả khảo sát cho thấy Cục dự trữ Nhà nước khu vực Bắc Thái đã bám sát các chỉ tiêu trong dự toán thu chi để thực hiện các nhiệm vụ chuyên môn trong năm kế toán. Để kiểm soát chặt chẽ các khoản chi, Cục đã ...