Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện chính sách, pháp luật về thủy sản

Qua phân tích thực trạng hệ thống chính sách, pháp luật về thủy sản, bài viết chỉ ra những tồn tại, hạn chế trong các quy định liên quan đến bảo vệ nguồn lợi thủy sản, nuôi trồng, khai thác thủy sản, quản lý tàu cá và dịch vụ trong khai thác thủy sản; từ đó, đưa ra các đề xuất, kiến nghị sửa đổi, bổ sung Luật Thủy sản năm 2003.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện chính sách, pháp luật về thủy sản CHÑNH SAÁCH MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH, PHÁP LUẬT VỀ THỦY SẢN Nguyễn Minh Sơn* Bùi Thị Thùy Linh** * TS, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế của Quốc hội. * Vụ Kinh tế, Văn phòng Quốc hội. Thông tin bài viết: Tóm tắt: Từ khóa: chính sách và pháp luật, Qua phân tích thực trạng hệ thống chính sách, pháp luật về thủy sản, bài thủy sản, Luật Thủy sản năm 2003 viết chỉ ra những tồn tại, hạn chế trong các quy định liên quan đến bảo vệ nguồn lợi thủy sản, nuôi trồng, khai thác thủy sản, quản lý tàu cá và Lịch sử bài viết: dịch vụ trong khai thác thủy sản; từ đó, đưa ra các đề xuất, kiến nghị sửa Nhận bài: 17/08/2017 đổi, bổ sung Luật Thủy sản năm 2003, hoàn thiện tổ chức ngành thủy Biên tập: 12/10/2017 sản, tăng cường hợp tác quốc tế về thủy sản, gắn mục tiêu phát triển Duyệt bài: 18/10/2017 kinh tế biển với bảo đảm quốc phòng, an ninh trên biển. Article Infomation: Abstract: Keywords: policies and laws, Based on the analysis of the applicable policies and legal frammework fisheries, Law on Fisheries of 2003 on the fisheries sector, this article provides the shortcomings and limitations of the regulations relating to the protection of the fisheries Article History: resources, aquaculture, capture fisheries, and management of fishing Received: 17 Aug. 2017 ships and fishery activitity service-providing establishments, for which Edited: 12 Oct. 2017 recommendations are proposed for amendments of and supplements Appproved: 18 Oct. 2017 to the Fisheries Law of 2003, enhancing fishery managing system, promoting international cooperation on fisheries and creating a close connection between developing marine economics and ensuring national defense and security. 1. Thực trạng hệ thống chính sách, pháp Thực hiện chủ trương phát huy các luật về thủy sản nguồn lực, đổi mới để phát triển trong xu thế 1.1 Tác động tích cực của chính mở cửa và hội nhập đất nước, ngành thủy sách, pháp luật về thủy sản đối với phát sản luôn coi xuất khẩu là động lực và ưu triển kinh tế tiên đầu tư. Việc chú trọng đầu tư ngày một Thứ nhất, hệ thống chính sách, pháp nhiều hơn và đúng hướng là tiền đề quan luật về thủy sản đã có tác động rõ rệt tới tăng trọng để phát triển kinh tế thủy sản, tạo nên trưởng kinh tế, thể hiện qua chỉ tiêu GDP, sự chuyển biến mạnh mẽ trong sản xuất kinh sản lượng thủy sản và giá trị sản xuất thủy doanh, nâng cao năng lực, mở rộng quy mô sản. sản xuất, kinh doanh, tạo ra nhiều việc làm Số 20(348) T10/2017 29 CHÑNH SAÁCH và tăng thu nhập cho lao động nghề cá cả hoá tập trung với trình độ kỹ thuật tiên tiến, nước, tạo nguồn thu lớn cho ngân sách nhà phát triển ở tất cả các vùng nước ngọt, nước nước (NSNN). lợ, nước mặn theo hướng bền vững, bảo vệ Trong chiến lược phát triển ngành, các môi trường, hài hòa với các ngành kinh tế lĩnh vực khai thác và nuôi trồng thủy sản khác. Nuôi trồng thủy sản đang từng bước được định hướng phát triển phục vụ xuất trở thành một trong những ngành sản xuất khẩu. Ngược lại, thành công trong chế biến, hàng hoá chủ lực, phát triển rộng khắp và xuất khẩu đã trở thành động lực thúc đẩy có vị trí quan trọng và đang hướng đến xây khai thác và nuôi trồng thủy sản phát triển. dựng các vùng sản xuất tập trung. Các đối Ngành thủy sản đã chủ động đi trước trong tượng có giá trị cao có khả năng xuất khẩu hội nhập quốc tế, đẩy mạnh việc áp dụng đã được tập trung đầu tư, khuyến khích phát khoa học công nghệ tiên tiến vào sản xuất, triển, hiệu quả tốt. Phát huy được tiềm năng gắn sản xuất nguyên liệu với chế biến, xúc tự nhiên, nguồn vốn và sự năng động sáng tiến thương mại, mở rộng thị trường xuất tạo trong doanh nghiệp và ngư dân. Nuôi khẩu. trồng thủy sản đang góp phần hết sức quan Tổng sản lượng thủy sản đã vượt qua trọng trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong ngưỡng 01 triệu tấn vào năm 1990, đạt 02 nông nghiệp cũng như thực hiện xoá đói triệu tấn vào năm 1999, 05 triệu tấn vào năm giảm nghèo ở các vùng miền của đất nước. 2010 và đạt mốc 06 triệu tấn vào năm 2014. Thứ ba, hệ thống chính sách, pháp luật Kim ngạch xuất khẩu đã vượt qua mức 500 về thủy sản đã có tác động đến việc thu hút triệu USD năm 1995, vượt ngưỡng 01 tỷ một lực lượng lớn lao động tham gia vào các USD năm 2000, đạt 02 tỷ USD năm 2002, hoạt động thủy sản, làm giảm sức ép về tình trên ...