MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC VÀ CÔNG CHỨC, CÔNG VỤ

"Quản lý hành chính Nhà nước là hoạt động thực thi quyền hành pháp, là sự tác động có tổ chức và điều chỉnh bằng quyền lực Nhà nước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt động của công dân, do các cơ quan trong hệ thống Chính phủ từ Trung ương đến cơ sở tiến hành, để thực hiện những chức năng và nhiệm vụ của Nhà nước, phát triển các mối quan hệ xã hội, duy trì trật tự pháp luật, thỏa mãn những nhu cầu chính đáng của nhân dân"....
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC VÀ CÔNG CHỨC, CÔNG VỤ Phần 1MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢNVỀ QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC VÀ CÔNG CHỨC, CÔNG VỤ§. 5. n h ÷n g v Ên ®Ò c ¬ b ¶ n t r o n g q u ¶ n l ý n h µ n í c5.1. Kh¸ i niÖ qu¶n lý hµnh chÝ Nhµ n í c (QLHCNN) m nh5.1.1. Qu¶n lý:Qu¶n lý lµ sù t¸ c ®éng cã ý thøc ® chØhuy, ® u khiÓ c¸ c qu¸ Ó iÒ ntr× x· héi vµ hµnh vi ho¹ t ® nh éng cña con ng êi nh»m ® t ® n môc ¹ Õtiªu ®óng ý chÝcña ng êi qu¶n lý vµ phï hî p vµ quy luËt kh¸ chquan.5.1.2 Qu¶n lý Nhµ n í c: Qu¶n lý Nhµ n í c lµ sù chØ huy, ® u hµnh ® thùc thi quyÒ lùc iÒ Ó nNhµ n í c, do tÊt c¶ c¸ c c¬ quan Nhµ n í c (luËt ph¸ p, hµnh ph¸ p,t ph¸ p) tiÕ hµnh, ® tæchøc vµ ® u chØ c¸ c qu¸ tr× x· héi, n Ó iÒ nh nhvµ hµnh vi ho¹ t ® cña c«ng d© éng n.. SƠ ĐỒ MÔ HÌNH VỀ QUẢN LÝ CÔNG CỤ CHỦ THỂ KHÁCH THỂ MỤC TIÊU QUẢN LÝ QUẢN LÝ PHƯƠNG PHÁP5.1.3. Nền hành chính Nhà nước (3 yếu tố cấuthành) N Òn h µ n h c h Ýn h N h µ n í c T hÓ chÕ Bé m¸y QLHC § é i n g ò C B ,C C H i Õn p h ¸ p tõ tr u n g ¬ n g C«ng vô P h ¸ p l u Ët ® Õn c ¸ c Q ui chÕ c«ng chøcV B qui ph¹ m PL ® Þa p h ¬ n g c ¸ c q u i ® Þn h v Ò C C 5. 1.4. Quản lý hành chính Nhà nước là gì? Quản lý hành chính Nhà nước là hoạt độngthực thi quyền hành pháp, là sự tác động có tổchức và điều chỉnh bằng quyền lực Nhà nước đốivới các quá trình xã hội và hành vi hoạt động củacông dân, do các cơ quan trong hệ thống Chínhphủ từ Trung ương đến cơ sở tiến hành, để thựchiện những chức năng và nhiệm vụ của Nhànước, phát triển các mối quan hệ xã hội, duy trìtrật tự pháp luật, thỏa mãn những nhu cầu chínhđáng của nhân dân. Quản lý hành chính NN là gì? Quản lý: Quá trình tác động có ý thức QLHCNN? +Chủ thể: Các cơ quan quyền lực NN(LP-HP-TP) +Khách thể: Mọi lĩnh vực họat động XH, mọi hành vi của công dân +Mục tiêu: Dân giầu, nước mạnh, XH công bằng, dân chủ, văn minh, duy tr× trËt tù ph¸p luËt.5.2. Tính chất, nội dung chủ yếu của QLHC NN 5.2.1.Tính chất chủ yếu của nền hành chính NN. - Tính lệ thuộc vào chính trị. - Tính pháp quyền.(Pháp luật) - Tính hệ thống thứ bậc chặt chẽ. - Tính liên tục tương đối ổn định và thích ứng. - Tính chuyên môn hóa nghề nghiệp cao. - Tính không vụ lợi. - Tính nhân đạo 5.2.2.Các nguyên tắc QLHC Nhà nước Những nguyên tắc quản lý hành chính Nhà nước là những tư tưởng chỉ đạo làm nền tăng cho tổ chức và hoạt động quản lý hành chính Nhà nước.1. Nguyên tắc Đảng lãnh đạo2. Nguyên tắc nhân dân tham gia QLHCNN3. Nguyên tắc tập trung dân chủ.4. Nguyên tắc kết hợp quản lý theo ngành với quản lý theo lãnh thổ. 5.2.3. NỘI DUNG VÀ QUI TRÌNH CHỦ YẾU QLHC NHÀ NƯỚC* Nội dung QLHC Nhà nước: - Quản lý hành chính Nhà nước về kinh tế (quản lý các ngành kinh tế - kỹ thuật, dịch vụ), văn hóa, y tế, giáo dục, xã hội, ngoại giao, an ninh, quốc phòng. - Quản lý hành chính Nhà nước về tài chính, ngân sách Nhà n ước, kế toán, kiểm toán, thống kê, chứng khoán, ngân hàng - tín dụng, bảo hiểm, công sản. - Quản lý hành chính Nhà nước về khoa học, công nghệ, tài nguyên thiên nhiên và môi trường. - Quản lý hành chính Nhà nước về nguồn nhân lực và phát triển các nguồn nhân lực, đặc biệt là xây dựng và phát triển đ ội ngũ công chức Nhà nước. - Quản lý hành chính Nhà nước về tổ chức bộ máy hành chính. * QUI TRÌNH CỦA HOẠT ĐỘNG QLHC NHÀ NƯỚC1. Quy hoạch, kế hoạch.2. Tổ chức bộ máy hành chính Nhà nước3. Sắp xếp bố trí đội ngũ cán bộ công chức.4. Ra các quyết định hành chính và tổ chức thực hiện quyết định.5. Phối hợp hoạt động, tổ chức thực hiện quyết định6. Sử dụng nguồn tài lực.7. Giám sát, kiểm tra, báo cáo, tổng kết, đánh giá. 5.3. HÌNH THỨC VÀ PHƯƠNG PHÁP QLHC NHÀ NƯỚC5.3.1. Hình thức quản lý hành chính nhà nước- Ra văn bản pháp qui- Hình thức hội nghị- Hình thức hoạt động thông tin điều hành bằng phương tiện kỹ thuật hiện đại5.3.2.Nhóm phương pháp của QLHC Nhà nước.- Phương pháp giáo dục chính trị - tư tưởng, đạo đức XHCN- Phương pháp công chức- Phương pháp kinh tế- Phương pháp hành chính5.4. QUYẾT ĐỊNH HÀNH CHÍNH5.4.1.Quyết định hành chính là gìlà hành vi của các cơ quan hành chính nhà nước (hoặc cá nhân, tổ chức được uỷ quyền) nhằm đưa ra các qui định chung hoặc tình trạng pháp lý cụ thể, cá biệt cho công dân hoặc tập thể công dân.5.4.2.Tính chất của quyết định hành chính.- Tính ý chí quyền lực nhà nước- Tính pháp lý- Tính dưới luật * Các cơ quan hành chính nhà nước ban hành quyết định hành chính để thực hiện chức năng quản lý nhà nướcSƠ ĐỒ BIỂU THI MỐI QUAN HỆ HIỆU LỰC, HIỆU QUẢ QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC. Quyền Kết quả lực Hiệu lực Hiệu quả Chi phí N¨ng lùc 5.5 Một số vấn đề về cải cách nền hành chính Nhà nước5.5.1. Một số khái niệm:* Nền hành chính nhà nước là tổng thể các tổ chức và qui chế hoạt động của bộ máy hành pháp có trách nhiệm quản lý các công việc hàng ngày của NN do các cơ quan có tư cách pháp nhân công quyền tiến hành bằng những văn bản dưới luật để giữ gìn trật tự công, bảo vệ quyền lợi công và phục vụ nhu cầu hàng ngày của công dân.* Cải cách nền hành chính nhà nước: là những thay đổi có chủ định nhằm hoàn thiện các bộ phận: Thể chế của nền hành chính; cơ cấu tổ ch ...