Một số ý kiến về quản lý xây dựng công trình

Luật Xây dựng (sửa đổi) dự thảo (18-6-2013) sẽ thay thế cho Luật Xây dựng hiện hành. Trong quá trình nghiên cứu Luật Xây dựng (sửa đổi) có nhiều ý kiến kiến nghị cần phải điều chỉnh bổ sung một số nội dung trong Luật và các Nghị định hướng dẫn thi hành cho phù hợp với thực tế. Bài viết sau đây đóng góp một số ý kiến bổ sung về nội dung đã sửa đổi. Mời các bạn cùng tham khảo.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Một số ý kiến về quản lý xây dựng công trìnhMỘTSỐÝKIẾNVỀQUẢNLÝXÂYDỰNGCÔNGTRÌNH PGS.TS.ĐỗVănHứa TrưởngBanKhoahọcCông nghệ TổngHộiXâydựngViệtNam Luật Xây dựng (sửa đổi) dự thảo(1862013)sẽthaythếcho LuậtXâydựnghiệnhành. TrongquátrìnhnghiêncứuLuật Xâydựng(sửađổi)cónhiềuýkiếnkiếnnghịcầnphảiđiềuchỉnhbổsungmộtsốnộidungtrongLuậtvàcácNghịđịnh hướngdẫnthihànhchophùhợpvớithựctế.Sauđâytôixingópmộtsố ýkiếnbổ sungvềnộidungđãsửađổi.Điều8.Chủđầutưxâydựng1.Đốivớicácdựánsửdụngvốnngânsáchnhà…a.Dự ándoThủ tướngChínhphủ quyếtđịnhđầutư,chủ đầu tưxâydựnglàmộttrongcáccơquan,tổchứcsau:bộ,cơquanngangbộ,cơquanthuộc Chínhphủ,cơquankhácởTrung ương(gọichunglàcơ quancấpbộ), Ủybannhândântỉnh,thànhphố trựcthuộcTrungương(gọichunglàỦybannhândâncấptỉnh)vàdoanhnghiệpnhànước;TrườnghợpcầnthiếtThủtướngChínhphủgiaochocáccơquan,tổchứcnêutạiđiểma khoảnnàyquyếtđịnhđầutư cácdự ánthuộcquyềnquyếtđịnhđầutư củaThủ tướng Chínhphủ.b.DựándoBộtrưởng,ThủtrưởngcơquancấpBộ,ChủtịchUBNDcáccấpquyếtđịnhđầutư,chủđầutưlàcơ quan,tổchứchoặcdoanhnghiệpnhànướccónănglựcvàkinhnghiệmquảnlýdựánđầutưxâydựngcôngtrình.2.Chínhphủquyđịnhcụthểchủđầutưđốivớicácdựánđầutưxâydựngsửdụngvốn ngânsáchnhànước.Điều49.Hìnhthứcquảnlýdựánđầutưxâydựng3.Đốivớicácdựánđầutưxâydựngsửdụngvốnngânsáchnhànước,hìnhthứcquảnlý dựánđượcquyđịnhnhưsau:a.Bộ trưởng,thủ trưởngcơ quanngangBộ,Chủ tịch Ủybannhândâncấptỉnh,cấp huyệngiaochođơnvịcấpdướitrựcthuộclàmchủđầutưđểtổchứcquảnlýthựchiệndựánhoặcgiaochobanquảnlýdựánchuyênngànhhoặcbanquảnlýdựánkhuvựctrực tiếpquảnlýdựán.Gópý:Chủđầutưphảitrìnhngườiquyếtđịnhđầutư.Vìvậyngườiquyếtđịnhđầutưvàchủđầutưkhôngthểlà“mộtngười”,“mộtcấp”dođóvấnđềđặtralà:Bộcóthểvừalàngườiquyếtđịnhđầutư lạilàchủđầutưdựánhaykhông? Vìvậycócầnđịnhnghĩalạivàxácđịnhchủ đầutư (sử dụngvốnnhànước)phảilàngườiđượcNhànướcgiaovốnđể xâydựngdự ánnhưngphảilàngườitrựctiếpquảnlý,sử dụng khaithácdự áncònnếunănglựckhôngđủ thìđãcóquiđịnhtrongphápluậtlàthuêtưvấnquảnlýdựánrồi?LúcđóBộlà“người”quyếtđịnh,“ngườicóthẩmquyền”.VềBanQuảnlýdựán.Chủđầutưtrựctiếpquảnlýdựánthìchủđầutư“cóthể giaochoBanQuảnlýdự án”, BanQuảnlýdựánchịutráchnhiệmtrướcphápluậtvàchủđầutưtheonhiệmvụquyền hạnđượcgiao”.Dođócóýkiếnchorằngđãtáchđược“Chủđầutư”như nêuở trên(khôngphảilàBộ, UBND)nếutrựctiếpquảnlýdựánthìchínhchủ đầutư cử ngườicủamìnhralàmBan Quảnlýdựánvấnđềchỉlàphâncôngmộtsốcánbộcủacơquanchủđầutưchuyênlàm Banquảnlýdự ánlúcnàyđượctrựctiếpđiềuhànhdự ánmàchínhhọ làchủ đầutư, nhấtlàlạicócâu“chủ đầutư cóthể ủyquyềnchoBanQuảnlýdự ánmộtphầnhoặctoànbộ cácnhiệmvụquyềnhạncủamình”thế làhaitrongmột,việckiểmtraxửlýsẽrấtkhókhăn.Còntrườnghợpkhôngđủđiềukiệntrựctiếpquảnlýdựánthìphảithuêcáctổ chứctưvấnquảnlýdựánhaynóicáchkháccáctổchứctưvấnnàychínhlàcácBanQuảnlýdựán.Lúcnàythìrấtrõràngchủđầutưchỉthuêmộtsốcôngviệcthôngquacáchợpđồng kinhtếmàmìnhkhôngcónănglựcquảnlýdựánmàthôi.Mục3củaĐiều8làthừavìđãcótấtcảtrongmục1.Về“Giámsátthicôngxâydựngcôngtrình”Đi ề u91. Giámsátthicôngxâydựngcôngtrình,mục44.Nhàthầutưvấngiámsátthicôngxâydựngcôngtrìnhđượclựachọnphảicóđềxuấtvềgiảiphápgiámsátvàquytrình,tiêuchuẩnkiểmsoátchấtlượng,khốilượng,tiếnđộ,antoànlaođộng,vệsinhmôitrườngxâydựng;quytrìnhkiểmtravànghiệmthu,biệnphápquảnlýhồsơtàiliệucóliênquantrongquátrìnhgiámsát;cóbiệnphápđảmbảovềchấtlượng,tiếnđộthựchiệncôngviệcvàcácnộidungcầnthiếtkhác.Khuyếnkhíchviệcthựchiệnchếđộgiámsátcủađạidiệncộngđồngcóchuyênmônphù hợp,hộichuyênngành,kếtquảxửlýthôngtinphảnảnhhiệntrườngcầncôngkhai.Gópý:Mục4:Nênbổsun ...