Một số ý kiến về tổ chức chính quyền và pháp luật áp dụng tại đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt

Đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt (đặc khu hành chính - kinh tế) dự kiến được triển khai ở Việt Nam nhằm thu hút đầu tư theo một quy chế đặc biệt mang tính ưu đãi đối với doanh nghiệp. Bài viết trình bày tổ chức chính quyền đặc khu hành chính - kinh tế, xây dựng và áp dụng pháp luật.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Một số ý kiến về tổ chức chính quyền và pháp luật áp dụng tại đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt BAÂN VÏÌ DÛÅ AÁN LUÊÅT MỘT SỐ Ý KIẾN VỀ TỔ CHỨC CHÍNH QUYỀN VÀ PHÁP LUẬT ÁP DỤNG TẠI ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH - KINH TẾ ĐẶC BIỆT Nguyễn Ngọc Điện* * PGS. TS. Trường Đại học Kinh tế - Luật, Đại học Quốc gia TP. Hồ Chí Minh, Viện sĩ Viện Hàn lâm khoa học hải ngoại (Pháp). Thông tin bài viết: Tóm tắt: Từ khóa: đặc khu hành chính - kinh tế, chính Đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt (đặc khu hành chính - quyền tự quản, chính quyền uỷ nhiệm, luật kinh tế) dự kiến được triển khai ở Việt Nam nhằm thu hút đầu đặc biệt tư theo một quy chế đặc biệt mang tính ưu đãi đối với doanh nghiệp. Đây được xem là giải pháp tốt cho bài toán phát triển Lịch sử bài viết: ở những vùng đất đặc thù. Nhưng nhiều vấn đề sẽ được đặt ra Nhận bài: 10/01/2018 trong khuôn khổ xây dựng khung pháp lý cho một không gian Biên tập: 18/01/2018 như thế. Hai vấn đề nổi cộm trong số đó, đồng thời cũng là các Duyệt bài: 26/01/2018 vấn đề thu hút sự quan tâm đặc biệt của các đại biểu Quốc hội trong quá trình thảo luận tại kỳ họp vừa qua, là: tổ chức chính quyền của đặc khu hành chính - kinh tế được xây dựng như thế nào? Việc xây dựng và áp dụng pháp luật trên phạm vi đặc khu được thực hiện ra sao? Article Infomation: Abstract: Keywords: Special administrative- Special administrative-economic zone is expected to economic zone, self-government, delegate be developed in Vietnam for the purpose of attracting government, special regulations. investment according to a special regulation considered adavantageous to businesses. That is regarded as good Article History: solution of the problem of development of particular Received: 10 Jan. 2018 areas and by the way helpful for the reduction of socio- Edited: 18 Jan. 2018 development gap between different corners of the country. Approved: 26 Jan. 2018 Many issues must be resolved for the building of legal framework of such special zones. Two of these issues, which are also those interesting to the National Assembly’s deputies the most in the course of debates during the recent session, are as follows: how to set up the government of the special administrative-economic zone? How to set up regulation to be applied in this zone? Số 3+4 (355+356) T02/2018 35 BAÂN VÏÌ DÛÅ AÁN LUÊÅT 1. Tổ chức chính quyền đặc khu hành chính trị được tổ chức theo nguyên tắc phân chính - kinh tế quyền với đầy đủ ba thiết chế - lập pháp, 1.1 Các mô hình hành pháp và tư pháp. Việc thành lập đặc khu hành chính - Điểm khác biệt cơ bản giữa nhà nước kinh tế (HC-KT) đặc biệt, nhắm đến mục đích thực theo nghĩa đầy đủ và chính quyền tiêu chủ yếu trước mắt là thu hút nhà đầu tự trị đặc khu là chính quyền tự trị không tư nhằm xây dựng một không gian kinh tế có quân đội riêng và không có quyền riêng năng động. Trong trường hợp đất nước đang về ngoại giao. Điều này hợp lý, bởi sự tự phát triển, thì nhà đầu tư được trông đợi trị của đặc khu HC-KT được xây dựng chỉ chủ yếu đến từ nước ngoài. Về phần mình, nhằm mục đích tạo không gian thông thoáng nhà đầu tư, dù trong nước hay nước ngoài, để thu hút đầu tư. Nói cách khác, tính tự trị mong muốn nơi mình đến đầu tư là một môi của đặc khu được thiết lập và hoàn thiện trường thông thoáng và an toàn: thủ tục đầu để phục vụ chủ yếu cho sự hình thành và tư đơn giản và nhanh; quản lý đầu tư gọn, phát triển một “quốc gia kinh tế” (economic nhẹ; chính sách thuế ưu đãi; cơ chế giải nation) mạnh và thịnh vượng. Quốc gia kinh quyết tranh chấp minh bạch, công bằng và tế là một thực thể độc lập về mặt kinh tế, có hiệu quả. có khung pháp lý đặc thù chi phối đời sống kinh tế; nhưng quốc gia kinh tế không có Trong dài hạn, đặc khu HC-KT được chủ quyền riêng mà vẫn là một phần không sử dụng như tác nhân đổi mới, thông qua sự tách rời của quốc gia mẹ được chính quyền lan toả hiệu ứng của các thành tựu HC-KT trung ương điều hàn ...