Nâng cao hiệu quả thực thi chính sách công ở Việt Nam

Trong chu trình chính sách công, thực thi chính sách có vai trò thực hiện mục tiêu chính sách, kiểm nghiệm chính sách trong thực tế, và góp phần cung cấp luận cứ cho việc hoạch định, ban hành chính sách tiếp theo. Bài viết phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả thực thi chính sách công, từ đó đề xuất một số kiến nghị nâng cao hiệu quả thực thi chính sách công ở Việt Nam.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Nâng cao hiệu quả thực thi chính sách công ở Việt Nam CHÑNH SAÁCH NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC THI CHÍNH SÁCH CÔNG Ở VIỆT NAM Nguyễn Trọng Bình* * TS. Giảng viên Học viện Chính trị khu vực IV. Thông tin bài viết: Tóm tắt: Từ khóa: Chính sách công, hiệu quả, Trong chu trình chính sách công, thực thi chính sách có vai trò thực thi chính sách thực hiện mục tiêu chính sách, kiểm nghiệm chính sách trong thực Lịch sử bài viết: tế, và góp phần cung cấp luận cứ cho việc hoạch định, ban hành Nhận bài : 11/12/2019 chính sách tiếp theo. Có nhiều yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả thực thi chính sách công, trong đó có ba yếu tố chủ yếu là chất lượng Biên tập : 16/12/2019 chính sách; đối tượng bị tác động bởi chính sách (đối tượng chính Duyệt bài : 18/12/2019 sách) và chủ thể thực thi chính sách. Trên cơ sở khái lược các nghiên cứu có liên quan, bài viết phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả thực thi chính sách công, từ đó đề xuất một số kiến nghị nâng cao hiệu quả thực thi chính sách công ở Việt Nam. Article Infomation: Abstract: Keywords: public policy efficiency, In the cycle of public policy, the policy implementation keeps the policy implementation role of implementing policy goals, testing the policies in practice, Article History: and establishing the ground for the development and promulgation of the coming policies. There are several factors affecting the Received : 11 Dec. 2019 efficiency of the public policy implementation, of which three key Edited : 16 Dec. 2019 factors are the policy quality, the subjects affected by the policy (the Approved : 18 Dec. 2019 policy objects), and the policy implementation entity. Based on the summary of the relevant studies, this article provides analysis of the factors that affect the efficiency of the public policy implementation, thereby also provides recommendations to improve the efficiency of public policy implementation in Vietnam. 1. Một số nghiên cứu về các yếu tố tác động Trong bài viết 'Quá trình thực thi đến hiệu quả thực thi chính sách công chính sách' (1973), T.B. Smith cho rằng, Sau thập niên 70 của thế kỷ XX, các các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu quả thực nhà nghiên cứu về chính sách công đã xuất thi chính sách công, bao gồm: 1) chất lượng phát từ các góc độ khác nhau để nghiên cứu chính sách, cụ thể là mục tiêu chính sách có về các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực thi phù hợp với thực tế hay không, nội dung chính sách công, từ đó hình thành nên các của chính sách có phù hợp, và phương án mô hình khác nhau. Có thể kể đến một số chính sách có rõ ràng, khả thi hay không? nghiên cứu điển hình như sau: 2) cơ quan hoặc tổ chức thực thi chính sách, Số 24(400) T12/2019 29 CHÑNH SAÁCH tức năng lực của cơ quan hoặc tổ chức chịu Hai tác giả Paul A. Sabatier và Daniel trách nhiệm thực thi chính sách như thế nào? A. Mazmanian cho rằng, có ba nhân tố chủ 3) đối tượng chính sách, tức mức độ tiếp yếu ảnh hưởng đến hiệu quả thực thi chính nhận chính sách của đối tượng chính sách sách, đó là: 1) tính chất của vấn đề chính như thế nào? 4) nhân tố môi trường, tức môi sách; 2) chất lượng chính sách, nguồn lực trường văn hóa, xã hội, chính trị và kinh tế cho chính sách, sự tương tác và phối hợp ảnh hưởng đến việc thực thi chính sách1. giữa các cơ quan trong thực thi chính sách, năng lực của nhân viên thực thi chính sách, Hai tác giả D.S. Meter và C.E. Van sự tham gia của xã hội; 3) các yếu tố bên Horn cho rằng, có nhiều yếu tố ảnh hưởng ngoài thuộc về môi trường như môi trường đến hiệu quả thực thi chính sách, những yếu kinh tế, sự tham gia của truyền thông đại tố này vừa bao gồm nhân tố của bên trong chúng, mức độ ủng hộ và sự tham gia của vừa bao gồm nhân tố bên ngoài (môi trường). công chúng và các đoàn thể xã hội4. Trong Theo hai ông, có 6 yếu tố ảnh hưởng đến cuốn sách 'Thực thi chính sách công' hiệu quả thực thi chính sách công, đó là: 1) (1980), George C. Edwards cho rằng, sự tác mục tiêu và nội dung của chính sách có cụ động của bốn nhân tố chủ yếu ảnh hưởng thể, khả thi hay không? 2) nguồn lực chính trực tiếp và/hoặc gián tiếp đến hiệu quả thực sách, tức nguồn lực (nhân lực, vật lực, tài thi chính sách công, đó là: 1) tuyên truyền lực, thông tin…) phục vụ cho thực thi chính và truyền thông chính sách nhằm làm cho người thực thi chính sách hiểu rõ chính sách; sách có đầy đủ hay không? 3) sự trao đổi, 2) nguồn lực ...