Nâng cao năng lực hoạch định chính sách của đại biểu Quốc hội trong hoạt động lập pháp

Trong phạm vi bài viết này, tác giả dựa trên các yếu tố cấu thành, thuộc tính của năng lực hoạch định chính sách để phân tích, đánh giá thực trạng và đề xuất một số giải pháp phù hợp nhằm nâng cao năng lực hoạch định chính sách của đại biểu Quốc hội Việt Nam.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Nâng cao năng lực hoạch định chính sách của đại biểu Quốc hội trong hoạt động lập pháp CHÍNH SÁCH NÂNG CAO NĂNG LỰC HOẠCH ĐỊNH CHÍNH SÁCH CỦA ĐẠI BIỂU QUỐC HỘI TRONG HOẠT ĐỘNG LẬP PHÁP1 Nguyễn Anh Phương* *Viện Nghiên cứu lập pháp Thông tin bài viết: Tóm tắt: Từ khóa: Hoạch định chính sách, Trong phạm vi bài viết này, tác giả dựa trên các yếu tố cấu thành, thuộc năng lực hoạch định chính sách, tính của năng lực hoạch định chính sách để phân tích, đánh giá thực trạng lập pháp, đại biểu Quốc hội. và đề xuất một số giải pháp phù hợp nhằm nâng cao năng lực hoạch định chính sách của đại biểu Quốc hội Việt Nam. Lịch sử bài viết: Nhận bài : 10/5/2021 Biên tập : 23/5/2021 Duyệt bài : 25/5/2021 Article Infomation: Abstract: Keywords: Policy making; Within the scope of this article, based on the constituent elements policy-making competency; and attributes of policy-making competency, the author provides legislation; National Assembly an analysis and assessments of the current situation and also gives a deputies. number of proposed recommendations as appropriate solutions for further improvements of the policy-making competency of the National Article History: Assembly deputies of Vietnam. Received : 10 May 2021 Edited : 23 May 2021 Approved : 25 May 2021 1. Tổng quan về năng lực hoạch định nhiệm vụ2. Năng lực được hình thành bởi chính sách của đại biểu Quốc hội sự kết hợp của ba yếu tố chính gồm: Kiến - Khái niệm năng lực1 thức, kỹ năng, thái độ3; có thể học hỏi phát triển được, của một cá nhân hoặc tổ Theo Từ điển năng lực của Đại học chức để thực hiện thành công nhiệm vụ4. Harvard, năng lực (competency) theo Mức độ năng lực được phản ánh bởi chất nghĩa chung nhất, là những gì mà cá nhân lượng hoàn thành công việc. Từ đó, đi vào phải chứng minh có hiệu quả trong công mỗi lĩnh vực cụ thể hoặc mỗi loại hoạt việc, thực hiện vai trò, chức năng, hoặc động sẽ có những loại/nhóm năng lực cụ 1 Bài viết này có sử dụng kết quả nghiên cứu của Đề tài cấp bộ: “Nâng cao năng lực hoạch định chính sách của đại biểu Quốc hội trong hoạt động lập pháp: Thực trạng và giải pháp” do Nguyễn Anh Phương làm Chủ nhiệm, Viện Nghiên cứu lập pháp là cơ quan chủ trì. 2 Harvard University, Competency Dictionary, Development Dimensions Int’l, Inc., p.4. 3 Hoặc: Thái độ và các giá trị. 4 OECD 2002, DeSeCo: Education - Lifelong Learning and the Knowledge Economy: Key Competencies for the Knowledge Society. In: Proceedings of the DeSeCo Symposium, Stuttgart. 24 Số 11(435) - T6/2021 CHÍNH SÁCH thể và phù hợp, được thể hiện bởi những Hoạch định chính sách (policy-making) loại kỹ năng tương ứng. Vì thế, cấu trúc là hành động có chủ đích của các chính trị năng lực cốt lõi có thể khác nhau ở các gia nhằm đạt được các mục tiêu trong hoạt lĩnh vực5. động của Nhà nước. Hoạch định chính sách Khi bàn về năng lực, cần lưu ý một số có thể được hiểu là hành động làm ra chính điểm sau đây: sách; nhưng cũng thường được hiểu là một giai đoạn, hoặc một quá trình bao gồm Thứ nhất, năng lực không phải là phép nhiều hoạt động, nhiều giai đoạn như: đề cộng đơn giản của kiến thức, kỹ năng và xuất, xây dựng, hình thành nên chính sách thái độ, cũng như không phải mỗi cá nhân công; hoặc là đồng nhất với cả một chu chỉ cần có kiến thức, có kỹ năng, hoặc có trình chính sách (policy cycle). thái độ tốt thì đương nhiên có năng lực6. - Khái niệm năng lực chính sách7 Thứ hai, rất nhiều định nghĩa về năng lực thường quy chiếu về một hay nhiều loại Theo tác giả, năng lực chính sách được khả năng nào đó, nhưng cần phân biệt năng cấu thành bởi kiến thức, các kỹ năng hoạch lực với khả năng. Bởi vì năng lực được thể định chính sách, thái độ trách nhiệm và khả hiện trong hoạt động, công việc và cần được năng của Nhà nước trong việc xác định, đánh giá dựa trên kết quả, mức độ hoàn đánh giá các vấn đề công, nhằm xây dựng, thành. Trong khi khả năng mới chỉ là cái có phát triển chính sách phù hợp để giải quyết vấn đề, tình huống chính sách một cách thể có, ở dạng tiềm năng, có thể xuất hiện hiệu quả. hoặc không xuất hiện. Bên cạnh đó, một số nghiên cứu coi năng Vì vậy, khi tiếp cận các định nghĩa lực chính sách là tổng hợp của các khả năng năng lực dưới góc độ khả năng, thì đồng và nguồn lực cần thiết để thực hiện các chức thời phải gắn với việc xem xét, đánh giá năng chính sách. Cụ thể, năng lực chính kết quả thực hiện trên thực tế, tức là năng sách gồm các yếu tố (cốt lõi) sau8: năng lực lực phải đượ ...