Nghị quyết số 05/2005/NQ-CP

Nghị quyết số 05/2005/NQ-CP về việc đẩy mạnh xã hội hóa các hoạt động giáo dục, y tế, văn hóa và thể dục, thể thao do Chính Phủ ban hành
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Nghị quyết số 05/2005/NQ-CP CHÍNH PH C NG HOÀ XÃ H I CH NGHĨA VI T NAM ******** c l p - T do - H nh phúc ******** S : 05/2005/NQ-CP Hà N i ,ngày 18 tháng 4 năm 2005 NGHN QUY T C A CHÍNH PH S 05/2005/NQ-CP NGÀY 18 THÁNG 4 NĂM 2005 V Y M NH XÃ H I HOÁ CÁC HO T NG GIÁO D C, Y T , VĂN HOÁ VÀ TH D C TH THAO Th c hi n ch trương xã h i hoá các lĩnh v c ho t ng xã h i theo tinh th n c a Ngh quy t i h i toàn qu c l n th VIII c a ng, Chính ph ã ban hành Ngh quy t s 90/CP ngày 21 tháng 8 năm 1997 v phương hư ng và ch trương xã h i hoá các ho t ng giáo d c, y t , văn hoá (dư i ây g i t t là Ngh quy t 90) và Ngh nh s 73/1999/N -CP ngày 19 tháng 8 năm 1999 v chính sách khuy n khích xã h i hoá i v i các ho t ng trong lĩnh v c giáo d c, y t , văn hoá, th thao (dư i ây g i t t là Ngh nh 73). T i phiên h p thư ng kỳ tháng 9 năm 2004, Chính ph ã ánh giá tình hình th c hi n Ngh quy t 90 và Ngh nh 73 và quy t nh ban hành Ngh quy t v Ny m nh và nâng cao ch t lư ng xã h i hoá trong các lĩnh v c nói trên th ng nh t hơn n a v nh n th c và ch trương, có cơ ch , chính sách c th , có gi i pháp và bư c i thích h p n năm 2010. I. TÌNH HÌNH TH C HI N XÃ H I HOÁ CÁC HO T NG GIÁO D C, Y T , VĂN HOÁ VÀ TH D C TH THAO Qua 7 năm tri n khai th c hi n Ngh quy t 90 và 5 năm th c hi n Ngh nh 73, công tác xã h i hoá các ho t ng giáo d c, y t , văn hoá và th d c th thao ã thu ư c nh ng k t qu quan tr ng: ti m năng và ngu n l c to l n c a xã h i bư c u ư c phát huy; khu v c ngoài công l p phát tri n v i nh ng lo i hình và các phương th c ho t ng m i, a d ng, phong phú; khu v c công l p ã có nhi u i m i trong cơ ch th trư ng nh hư ng xã h i ch nghĩa. Tuy nhiên, trong quá trình th c hi n xã h i hoá ã b c l nh ng m t h n ch , b t c p. H n ch l n nh t là t c xã h i hoá còn ch m so v i ti m năng và ch tiêu nh hư ng c a Ngh quy t 90; m c phát tri n xã h i hoá không ng u gi a các vùng mi n và c gi a các t nh, thành ph , a phương có i u ki n kinh t - xã h i như nhau. Công tác qu n lý còn b t c p c trong đ nh hư ng phát tri n, quy ho ch và ch đ o th c hi n. Vi c tri n khai th c hi n còn ch m và nhi u lúng túng. Qu n lý nhà nư c v a gò bó, v a buông l ng; cơ ch chính sách chưa c th , rõ ràng, thi u ng b , còn chưa phù h p v i cơ ch th trư ng nh hư ng xã h i ch nghĩa. Các l c lư ng xã h i chưa ư c t ch c và ph i h p t t ch ng, tích c c tham gia vào quá trình xã h i hoá. Khi thu nh p xã h i tăng lên, nhi u gia ình ã t túc v các nhu c u giáo d c, y t ... (như du h c t túc, khám ch a b nh các cơ s tư nhân) thì Nhà nư c v n s d ng chính sách bao c p qua ch phí th p cho t t c m i ngư i, t Nhà nư c luôn trong tình tr ng h n h p v ngân sách, không i u ki n chăm lo t t hơn cho các i tư ng chính sách, cho ngư i nghèo, vùng nghèo, vùng khó khăn, ng th i cũng không t p trung ư c cho nh ng m c tiêu ưu tiên. Trong các lĩnh v c giáo d c, y t , văn hoá, th thao, các cơ s công l p chi m t tr ng l n v n áp d ng cơ ch qu n lý như các cơ quan hành chính nên ã không phát huy ư c tính năng ng, t ch và trách nhi m. Các cơ s ngoài công l p chưa nhi u, cơ s v t ch t còn ơn sơ, nghèo nàn, i ngũ cán b còn thi u và y u. Ch t lư ng và hi u qu ho t ng chưa cao, còn có nh ng bi u hi n tiêu c c, th m chí có nh ng cơ s ã vi ph m pháp lu t. Nguyên nhân c a nh ng h n ch trư c h t là do nh n th c còn chưa y , xem xã h i hoá ch là bi n pháp huy ng s óng góp c a nhân dân trong i u ki n ngân sách nhà nư c h n h p. Tư tư ng và thói quen bao c p v n còn khá n ng n . Trong chính sách xã h i hoá, chưa quy nh rành m ch v s h u c a các cơ s ngoài công l p (bán công, dân l p); chưa phân nh rõ s khác bi t gi a các ho t ng có b n ch t l i nhu n và phi l i nhu n trong các cơ s giáo d c, y t , văn hoá, th d c th thao, gi a phúc l i cho ngư i dân và vi c bao c p cho các cơ s công l p. Th c t òi h i ph i ti p t c hoàn thi n cơ ch chính sách, gi i pháp v a b o m nh hư ng phát tri n, v a khuy n khích, Ny m nh và nâng cao ch t lư ng xã h i hoá các ho t ng giáo d c, y t , văn hoá và th d c th thao. II. QUAN I M VÀ NNH HƯ NG CHUNG 1. Th c hi n xã h i hoá nh m hai m c tiêu l n: th nh t là phát huy ti m năng trí tu và v t ch t trong nhân dân, huy ng toàn xã h i chăm lo s nghi p giáo d c, y t , văn hoá, th d c th thao; th hai là t o i u ki n toàn xã h i, c bi t là các i tư ng chính sách, ngư i nghèo ư c th hư ng thành qu giáo d c, y t , văn hoá, th d c th thao m c ngày càng cao. 2. Nhà nư c ti p t c i m i cơ ch qu n lý, Ny m nh vi c hoàn thi n chính sách; tăng ngu n l c u tư, ng th i i m i m c tiêu, phương th c, cơ c u và ngu n v n u tư; t p trung cho các m c tiêu ưu tiên, các chương trình qu c gia phát tri n giáo d c, y t , văn hoá, th d c th thao; h tr các vùng sâu, vùng xa, vùng ng bào dân t c ít ngư i; ưu ãi ...