Nghị quyết số 36/2004/NQ-QH11

Nghị quyết số 36/2004/NQ-QH11 về công tác đầu tư xây dựng cơ bản sử dụng vốn nhà nước do Quốc hội ban hành
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Nghị quyết số 36/2004/NQ-QH11 QU C H I C NG HOÀ XÃ H I CH NGHĨA VI T NAM ******** c l p - T do - H nh phúc ******** S : 36/2004/NQ-QH11 Hà N i, ngày 03 tháng 12 năm 2004 NGHN QUY T V CÔNG TÁC U TƯ XÂY D NG CƠ B N S D NG V N NHÀ NƯ C QU C H ICăn c vào i u 84 c a Hi n pháp nư c C ng hòa xã h i ch nghĩa Vi t Nam năm1992 ã ư c s a i, b sung theo Ngh quy t s 51/2001/QH10, ngày 25 tháng 12năm 2001 c a Qu c h i khóa X, kỳ h p th 10;Căn c vào Lu t ho t ng giám sát c a Qu c h i;Trên cơ s xem xét Báo cáo s 1601/CP-KTTH ngày 26 tháng 10 năm 2004 c aChính ph , Báo cáo s 273/UBTVQH11 ngày 20 tháng 10 năm 2004 c a U banthư ng v Qu c h i v k t qu giám sát “Vi c th c hi n quy ho ch, k ho ch u tưtheo ngành và vùng lãnh th trong c nư c, k t qu kh c ph c tình tr ng u tư dàntr i, tình hình n ng v n u tư xây d ng cơ b n, hi u qu th p và ch ng th t thoáttrong u tư xây d ng cơ b n” và ý ki n c a các v i bi u Qu c h i; QUY T NGHN1. Qu c h i cơ b n tán thành nh ng ánh giá v k t qu t ư c, nh ng h n ch , y ukém, nguyên nhân, trách nhi m t p th , cá nhân và nh ng gi i pháp ch y u nângcao hi u qu , tăng cư ng k cương, l p l i tr t t trong ho t ng u tư xây d ng cơb n s d ng v n nhà nư c ã nêu trong Báo cáo c a Chính ph và Báo cáo k t qugiám sát c a U banthư ng v Qu c h i; ng th i nh n m nh m t s v n sau ây:Trong nh ng năm qua, ngu n v n u tư phát tri n c a Nhà nư c nói riêng và c atoàn xã h i nói chung ngày càng tăng, năm sau tăng hơn năm trư c, ã góp ph n quantr ng chuy n d ch cơ c u kinh t theo hư ng công nghi p hóa, hi n i hóa, phát tri nk t c u h t ng kinh t -xã h i, tăng áng k năng l c s n xu t m i, thúc Ny tăngtrư ng kinh t , xóa ói, gi m nghèo, t o thêm vi c làm m i, c i thi n và nâng cao is ng v t ch t và tinh th n c a nhân dân. Ngu n v n u tư xây d ng cơ b n t Nhànư c th c s có vai trò ch o, d n d t, thu hút và làm cho các ngu n v n c a xã h i ư c huy ng cho u tư phát tri n tăng hàng năm.Qu n lý nhà nư c v u tư xây d ng cơ b n trong nh ng năm g n ây có m t s ti nb như: khung pháp lý v qu n lý u tư xây d ng cơ b n ã t ng bư c ư c b sung,hoàn thi n; công tác ch o i u hành, ki m tra, thanh tra c a Chính ph ư c tăngcư ng; công tác giám sát c a các cơ quan dân c , c a công lu n và nhân dân i v iho t ng u tư xây d ng cơ b n bư c u phát huy hi u qu trong vi c phát hi nnh ng y u kém, tiêu c c trong qu n lý, góp ph n t ng bư c h n ch và kh c ph cnh ng vi ph m pháp lu t trong lĩnh v c này.Tuy nhiên, công tác qu n lý v n u tư xây d ng cơ b n nói chung và ngu n v n tNhà nư c nói riêng còn t n t i nhi u v n b c xúc: quy ho ch, k ho ch u tưchưa ng b , ch t lư ng chưa cao; quy ho ch, k ho ch theo ngành chưa g n ch tv i vùng, a phương; m t s quy t nh ch trương u tư thi u chính xác; tình tr ng u tư dàn tr i di n ra ph bi n; th t thoát, lãng phí x y ra nhi u ngành, lĩnh v c,trong t t c các khâu c a quá trình u tư, t ch trương u tư, quy ho ch, l p, thNm nh d án, kh o sát thi t k n th c hi n u tư, u th u, nghi m thu, i u ch nhtăng d toán, thanh quy t toán và ưa công trình vào khai thác s d ng; n t n ngv n u tư xây d ng cơ b n m c cao và có xu hư ng ngày càng tăng; hi u qu utư th p.Trong s nh ng nguyên nhân ã nêu trong Báo cáo c a Chính ph và Báo cáo c a Uban Thư ng v Qu c h i, c n th ng th n và nh n th c sâu s c nguyên nhân quantr ng, tr c ti p là: (1) Vi c ch p hành pháp lu t trong u tư xây d ng cơ b n chưanghiêm; không ít cán b qu n lý, i u hành thi u trách nhi m, phNm ch t o c y ukém, l i d ng ch c trách, nhi m v b t xén, tham nhũng; (2) M t s ngành, aphương chưa coi tr ng úng m c công tác quy ho ch, k ho ch, thi u th n tr ngtrong quy t nh ch trương u tư, không tuân th nghiêm quy ho ch, k ho ch ã ư c c p có thNm quy n phê duy t, thay i, b sung không úng thNm quy n; (3) Cơch phân công, phân c p, ph i h p trong qu n lý nhà nư c v u tư xây d ng cơ b nchưa rõ ràng và chưa cao trách nhi m c a t ng B , ngành, a phương, nh t là vtrách nhi m cá nhân; (4) Công tác ki m tra, thanh tra, ki m toán chưa thư ng xuyên,di n còn r t h p, chưa sâu, ch t lư ng còn nhi u h n ch ; (5) X lý trách nhi m c a tch c, cá nhân vi ph m không nghiêm, chưa tri t và còn kéo dài sau ki m tra, thanhtra; (6) Văn b n pháp lu t hi n hành v u tư xây d ng cơ b n còn chưa c th ,thi u nh ng ch tài m nh.2. Qu c h i yêu c u Chính ph ch o kiên quy t và áp d ng nh ng gi i pháp h uhi u l p l i tr t t , k cương trong u tư xây d ng cơ b n, t p trung vào nh ngv n sau ây:a) Quy nh c th quy trình, ch tài v thanh tra, ki m tra, giám sát ngu n v n u tưxây d ng cơ b n t Nhà nư c trong t ng khâu c a quá trình u tư; ban hành cácnguyên t c, tiêu chí, nh m c phân b v n xây d ng ...