Nghiên cứu giải pháp đơn giản hóa thủ tục hành chính cho tàu đến và rời các cảng biển khu vực Khánh Hòa

Mục đích của nghiên cứu là tìm ra các yếu tố ảnh hưởng đến mức độ hài lòng của người đến làm thủ tục hành chính (chủ tàu, thuyền viên, nhân viên đại lý - gọi chung là khách hàng) cho tàu đến và rời cảng biển khu vực Khánh Hòa. Từ đó đề xuất các giải pháp để đơn giản hóa thủ tục hành chính cho tàu đến và rời các cảng biển trong khu vực, nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước về hoạt động hàng hải ở Khánh Hòa.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Nghiên cứu giải pháp đơn giản hóa thủ tục hành chính cho tàu đến và rời các cảng biển khu vực Khánh HòaTạp chí Khoa học - Công nghệ Thủy sảnSố 3/2014KEÁT QUAÛ NGHIEÂN CÖÙU ÑAØO TAÏO SAU ÑAÏI HOÏCNGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP ĐƠN GIẢN HÓA THỦ TỤC HÀNH CHÍNHCHO TÀU ĐẾN VÀ RỜI CÁC CẢNG BIỂN KHU VỰC KHÁNH HÒARESEARCH THE SOLUTION TO SIMPLIFY THE ADMINISTRATIVE PROCEDURESFOR VESSELS INWARD TO AND OUTWARD FROM SEAPORTSIN KHANH HOA PROVINCENguyễn Văn Minh1, Nguyễn Đức Sỹ2, Thái Ninh3Ngày nhận bài: 15/11/2013; Ngày phản biện thông qua: 22/11/2013; Ngày duyệt đăng: 13/8/2014TÓM TẮTMục đích của nghiên cứu là tìm ra các yếu tố ảnh hưởng đến mức độ hài lòng của người đến làm thủ tục hành chính(chủ tàu, thuyền viên, nhân viên đại lý - gọi chung là khách hàng) cho tàu đến và rời cảng biển khu vực Khánh Hòa. Từđó đề xuất các giải pháp để đơn giản hóa thủ tục hành chính cho tàu đến và rời các cảng biển trong khu vực, nhằm nângcao hiệu quả công tác quản lý nhà nước về hoạt động hàng hải ở Khánh Hòa. Để thực hiện công việc trên, tác giả đã tiếnhành quan sát việc tiếp nhận hồ sơ giải quyết thủ tục cho tàu đến và rời cảng biển tại “Phòng một cửa” của Cảng vụ Hànghải Nha Trang, kết hợp so sánh đối chiếu kết quả quan sát và quy định của pháp luật, thực hiện trao đổi và phỏng vấn cácchuyên gia của các cơ quan quản lý nhà nước tại cảng biển để phân tích nguyên nhân của sự khác biệt, tiến hành khảo sátbằng phiếu hỏi để thu thập ý kiến của khách hàng và sử dụng công cụ toán học để đánh giá nguyên nhân. Kết quả nghiêncứu cho thấy: Thủ tục còn gây khó khăn cho doanh nghiệp, cho chủ tàu vì địa điểm làm thủ tục còn phân tán; Tàu đếncảng và rời cảng phải nộp và xuất trình quá nhiều loại giấy tờ; Thời lượng giải quyết thủ tục của từng cơ quan quản lýNhà nước tại cảng không giống nhau và bị kéo dài do phụ thuộc quy định riêng của mỗi cơ quan, chế độ báo cáo với cấptrên, v.v…; Cách thức giải quyết thủ tục còn gây trở ngại cho việc ứng dụng công nghệ thông tin nên chưa đạt được sự liênthông giữa các cơ quan quản lý nhà nước tại cảng; Mức độ thỏa mãn của người đến làm thủ tục chỉ được đánh giá ở dướimức trung bình, cho thấy người đến làm thủ tục hoàn toàn không hài lòng với thủ tục hành chính cho tàu đến và rời cáccảng biển khu vực Khánh Hòa.Từ khóa: thủ tục hành chính, cảng biển khu vực Khánh HòaABSTRACTThe main purpose of research is to determine the factors that impact on the satisfactions of person who submit theadministrative procedures (customers) when their vessels inward to and outward from seaports in Khanh Hoa province.The research results helped author give out the solution to simplify the administrative procedures in order to enhance theState management effect of maritime activities in Khanh Hoa province. To study the above mentioned problem, authorobserved the real situations of receiving the administrative procedure records at the “single-window” section of MaritimeAuthority of Nha Trang; compared the observation results with the regulation of the current law; discussed and interviewedthe experts of the management States at seaports to analyse the causes of the difference. Beside that, author collectedinformation via the questionnaires from customers, and then author used the mathematic tool to assess the main causes.The research results indicated that the administrative procedures make difficulties for business and ship-owners, becausethe “single-window” section was established at the disadvantage places; declarant must submit so many documents andrecords; duration of the administrative procedures from the management States at seaports is not same and is lengthenedbecause it depends on the regulations of each agent, etc…. Beside that, the way to process the administrative procedures inthe present make difficulties also for applying informatics technologies and it do not create the necessary information linksbetween the management States at seaports. The satisfactions of customers the administrative procedures are assessed atunder the average level. It indicated that person who submit the administrative procedures are not satisfy with theadministrative procedures when their vessels inward to and outward from seaports in Khanh Hoa province.Keywords: administrative procedures, seaports in Khanh HoaNguyễn Văn Minh: Cao học Quản trị Kinh doanh 2010 - Trường Đại học Nha TrangTS. Nguyễn Đức Sỹ: Viện Khoa học và Công nghệ Khai thác thủy sản - Trường Đại học Nha Trang3ThS. Thái Ninh: Khoa Kế toán Tài chính - Trường Đại học Nha Trang12154 • TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANGTạp chí Khoa học - Công nghệ Thủy sảnI. ĐẶT VẤN ĐỀTheo quy định pháp luật, thủ tục hành chínhcho tàu đến và rời cảng biển Việt Nam được điềuchỉnh chính bởi Nghị định số 71/2006/NĐ-CP ngày25/07/2006 và nay được thay thế bằng Nghị địnhsố 21/2012/NĐ-CP ngày 21/03/2012, có hiệu lựctừ ngày 01/6/2012 của Chính phủ về quản lý cảngbiển và luồng hàng hải. Tuy nhiên, trên thực tế cácthủ tục ...