Nghiên cứu hoàn thiện Quy chế bảo vệ môi trường trong việc tìm kiếm, thăm dò, phát triển mỏ, khai thác, tàng trữ, vận chuyển, chế biến dầu khí và các dịch vụ liên quan

Bài viết này trình bày kết quả ban đầu của đề tài nghiên cứu khoa học cấp ngành “Rà soát và cập nhật Quy chế bảo vệ môi trường trong việc tìm kiếm, thăm dò, phát triển mỏ, khai thác, tàng trữ, vận chuyển, chế biến dầu khí và các dịch vụ liên quan” (Quy chế 1998). Nội dung nghiêu cứu chính là rà soát và đánh giá 48 điều của Quy chế 1998 trên cơ sở xem xét, cập nhật các quy định bảo vệ môi trường đang được áp dụng trong Công nghiệp dầu khí ở Việt Nam, ở một số quốc gia, của các tổ chức trên thế giới và các thông lệ quốc tế. Kết quả nghiên cứu chính đạt được là Quy chế dự thảo, dự kiến thay thế cho Quy chế 1998 sau khi được Bộ Tài Nguyên & Môi trường xem xét, thẩm định, ban hành.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Nghiên cứu hoàn thiện Quy chế bảo vệ môi trường trong việc tìm kiếm, thăm dò, phát triển mỏ, khai thác, tàng trữ, vận chuyển, chế biến dầu khí và các dịch vụ liên quan 1 Nghiên cứu hoàn thiện “Quy chế bảo vệ môi trường trong việc tìm kiếm, thăm dò, phát triển mỏ, khai thác, tàng trữ, vận chuyển, chế biến dầu khí và các dịch vụ liên quan” KS. Dương Đình Nam1, TS. Hà Dương Xuân Bảo2 Email: ddn.vpi@gmail.com. 1Viện dầu khí Việt Nam. 2 Đại học Bách Khoa TP.HCM.Tóm tắt Bài viết này trình bày kết quả ban đầu của đề tài nghiên cứu khoa học cấp ngành “Rà soát và cập nhậtQuy chế bảo vệ môi trường trong việc tìm kiếm, thăm dò, phát triển mỏ, khai thác, tàng trữ, vận chuyển, chế biến dầukhí và các dịch vụ liên quan” (Quy chế 1998). Nội dung nghiêu cứu chính là rà soát và đánh giá 48 điều của Quy chế1998 trên cơ sở xem xét, cập nhật các quy định bảo vệ môi trường đang được áp dụng trong Công nghiệp dầu khí ởViệt Nam, ở một số quốc gia, của các tổ chức trên thế giới và các thông lệ quốc tế. Kết quả nghiên cứu chính đạt đượclà Quy chế dự thảo, dự kiến thay thế cho Quy chế 1998 sau khi được Bộ Tài Nguyên & Môi trường xem xét, thẩm định,ban hành. Từ khóa: quy chế bảo vệ môi trường, công nghiệp dầu khí, hoạt động dầu khí, hoàn thiện.I. ĐẶT VẤN ĐỀ: Cùng với sự mở rộng các hoạt động sản xuất-kinh doanh ngày càng phủ kín các khâu dầu khí từthượng nguồn (upstream) đến hạ nguồn (downstream) như: Tìm kiếm, thăm dò và khai thác dầu khí; thugom, vận chuyển và tàng trữ dầu khí; chế biến dầu khí; sản xuất hóa chất-phân bón-điện và các dịchvụ dầu khí [1, 2], Tập đoàn dầu khí quốc gia Việt Nam (PVN) cũng luôn quan tâm đến công tác bảo vệmôi trường. Các quy định pháp luật về bảo vệ môi trường liên quan được thực thi nghiêm chỉnh, nhiều tàiliệu/hướng dẫn nội bộ cũng đã và đang được xây dựng, điều chỉnh theo tiêu chí phát triển bền vững màbảo vệ môi trường là yếu tố được ưu tiên. Một trong những cẩm nang cho các tổ chức dầu khí thực hiện công tác bảo vệ môi trường là“Quy chế bảo vệ môi trường trong hoạt động tìm kiếm, thăm dò, phát triển mỏ, khai thác, tàng trữ, chếbiến dầu khí và các dịch vụ liên quan”, được ban hành theo Quyết định số 395/1998/QĐ-KHCNMTngày 10/04/1998 của Bộ trưởng Bộ Khoa học, Công nghệ & Môi Trường” (gọi tắt là Quy chế 1998).Từ 1998 đến nay (2012), nhiều sự thay đổi đã ảnh hưởng trực tiếp đến nội dung và tính phù hợp của Quychế 1998 như: (1) Sửa đổi, bổ sung và ban hành mới các văn bản luật và dưới luật như Luật bảo vệmôi trường, Luật dầu khí, Luật hóa chấti; (2) Sự thay đổi của hệ thống quản lý nhà nước: thành lậpBộ Tài nguyên và Môi trường, Bộ Công thương, chính phủ giao Bộ Công thương quản lý ngành dầukhí...; (3) Sự mở rộng và phát triển cũng như định hướng phát triển của Công nghiệp dầu khí ViệtNam. Từ những thay đổi trên, việc điều chỉnh, bổ sung Quy chế 1998 là cấp thiết, nhằm kịp thời cho việcáp dụng Quy chế vào thực tiễn, thống nhất và nâng cao hiệu quả thực thi Quy chế. Bài viết này trình bày kết quả ban đầu của việc thực hiện nghiên cứu hoàn thiện Quy chế1998. Trên cơ sở này, nhóm tác giả Trung tâm nghiên cứu và phát triển, An toàn và Môi trường dầu khí(CPSE) - Viện dầu khí Việt Nam đã đề xuất Quy chế dự thảo với tên gọi “Quy chế bảo vệ môi trường trongcác hoạt động dầu khí”.II. PHƯƠNG PHÁP THỰC HIỆN:2.1. Phương pháp nghiên cứu:a/ Phương pháp thu thập, tổng hợp và phân tích tài liệu: nhóm tác giả đã thực hiện các công việc cụ thể như: (1) Thu thập, phân tích và so sánh các quy định về bảo vệ môi trường trong Công nghiệp dầu khí trên thế giới và Việt Nam; (2) Phân tích, đánh giá sự thay đổi khung pháp lý về bảo vệ môi trường và hoạt động dầu khí ở Việt Nam từ 1998 đến 2012. Kết quả thu được từ phương pháp này làm cơ sở lý luận cho việc đề xuất các quy định trong Quy chế dự thảo.b/ Phương pháp chuyên gia: tham khảo ý kiến, tư vấn của các chuyên gia, các nhà quản lý trong lĩnh vực bảo vệ môi trường và kĩ thuật dầu khí cụ thể: (1) khảo sát việc thực thi Quy chế 1998 tại các đơn vị/nhà thầu dầu khí đại diện; (2) lấy ý kiến và tổ chức hội thảo khoa học cho Quy chế dự thảo. Kết quả thu được từ phương pháp này làm cơ sở thực tiễn với độ tin cậy cao cho việc đề xuất và hoàn thiện các quy định trong Quy chế dự thảo. 22.2. Phương pháp luận, Trình tự & Tiêu chí nghiên cứua/ Phương pháp luận: Hoàn thiện Quy chế 1998 bao gồm việc xem xét mối quan hệ giữa nội dung Quy chế 1998 với các quy định pháp luật Việt Nam liên quan, các thông lệ quốc tế, thực trạng Công nghiệp dầu k ...