Nghiên cứu một số yếu tố tác động tới công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng trên địa bàn thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2011 - 2013

Nghiên cứu này tập trung đánh giá hiện trạng công tác bồi thƣờng (CTBT), giải phòng mặt bằng (GPMT) và một số nhân tố ảnh hưưởng tới công tác này tại địa bàn nghiên cứu. Kết quả bước đầu đã đánh giá được hiện trạng CTBT, GPMT năm 2011 và 2012, từ kết quả điều tra phỏng vấn đã xác định được 3 nhóm yếu tố chính tác động đến công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng được đề cập đến trong nghiên cứu là: yếu tố pháp lý, yếu tố giá, và yếu tố cộng đồng.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Nghiên cứu một số yếu tố tác động tới công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng trên địa bàn thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2011 - 2013 Lƣơng Văn Hinh và Đtg Tạp chí KHOA HỌC & CÔNG NGHỆ 119(05): 135 - 141 NGHIÊN CỨU MỘT SỐ YẾU TỐ TÁC ĐỘNG TỚI CÔNG TÁC BỒI THƢỜNG, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2011 - 2013 Lƣơng Văn Hinh*, Trần Tuấn Anh, Hoàng Văn Hùng, Vƣơng Vân Huyền Trường Đại học Nông lâm – ĐH Thái Nguyên TÓM TẮT Thành phố Thái Nguyên là trung tâm kinh tế, chính trị, văn hóa và xã hội của tỉnh Thái Nguyên, là cửa ngõ đi vào thủ đô Hà Nội của một số tỉnh vùng Đông Bắc Việt Nam. Quá trình phát triển kinh tế xã hội của Thái Nguyên đòi hỏi phải sử dụng quỹ đất phục vụ cho phát triển sản xuất, kinh doanh, dịch vụ v.v. Nghiên cứu này tập trung đánh giá hiện trạng công tác bồi thƣờng (CTBT), giải phòng mặt bằng (GPMT) và một số nhân tố ảnh hƣởng tới công tác này tại địa bàn nghiên cứu. Kết quả bƣớc đầu đã đánh giá đƣợc hiện trạng CTBT, GPMT năm 2011 và 2012, từ kết quả điều tra phỏng vấn đã xác định đƣợc 3 nhóm yếu tố chính tác động đến công tác bồi thƣờng, giải phóng mặt bằng đƣợc đề cập đến trong nghiên cứu là: yếu tố pháp lý, yếu tố giá, và yếu tố cộng đồng. Trên cở sở đó nghiên cứu đã đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của công tác quản lý, sử dụng đất đai và CTBT, GPMB cho thành phố Thái Nguyên. Từ khoá: Bồi thường, giải phóng mặt bằng, quản lý đất đai đai, sử dụng đất đai, thành phố Thái Nguyên ĐẶT VẤN ĐỀ* Đất đai là tài nguyên quốc gia vô cùng quý giá, là tƣ liệu sản xuất đặc biệt; là tài sản, nguồn lực cho phát triển.[3] Nhu cầu sử dụng đất vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia và đầu tƣ xây dựng các công trình công cộng, phát triển đô thị, các dự án sản xuất, kinh doanh ngày một tăng cao.[4] Chính vì vậy, công tác thu hồi và giải phóng mặt bằng để đáp ứng cho các nhu cầu đó đã trở thành điều kiện khách quan trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội, đặc biệt đối với sự nghiệp công nghiệp hoá - hiện hoá mà cả nƣớc và thành phố Thái Nguyên đang hƣớng tới.[6] Trong thời gian gần đây, số lƣợng các dự án đầu tƣ, dự án phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn thành phố đang ngày một tăng nhanh.[6] Công tác bồi thƣờng giải phóng mặt bằng cũng là vấn đề phức tạp mang tính chất chính trị, kinh tế - xã hội tổng hợp, đòi hỏi đƣợc sự quan tâm của nhiều ngành, nhiều * Tel: 0912 027586, Email: luonghinh52@yahoo.com.vn cấp, tổ chức và cá nhân. Bồi thƣờng thiệt hại về đất không chỉ thể hiện bản chất kinh tế các mối quan hệ về đất đai, mà còn thể hiện về các mối quan hệ về chính trị, xã hội.[4] Trƣớc những yêu cầu cấp thiết của thực tiễn, nhằm góp phần tìm ra giải pháp nâng cao hiệu quả của công tác quản lí đất đai và phát triển kinh tế xã hội tại địa phƣơng, nghiên cứu này tiến hành: Đánh giá hiện trạng CTBT GPMT tại thành phố Thái Nguyên giai đoạn 20112013; xác định một số nhân tố tác động tới công tác này từ đó đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lí đất đai và CTBT, GPMT trên địa bàn nghiên cứu. VẬT LIỆU, PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Vật liệu nghiên cứu - Các tài liệu thu thập đƣợc: Các văn bản pháp quy về các vấn đề bồi thƣờng – giải phóng mặt bằng của Nhà nƣớc, tỉnh Thái Nguyên và thành phố Thái Nguyên. - Phiếu điều tra các hộ gia đình nằm trong diện bị thu hồi đất và hƣởng chính sách bồi thƣờng sau giải phóng mặt bằng: 100 phiếu điều tra. 135 Lƣơng Văn Hinh và Đtg Tạp chí KHOA HỌC & CÔNG NGHỆ - Phần mềm Microsoft Exel và phần mềm PRIMER 5.0. - Thời gian nghiên cứu: 2012-2013. Phƣơng pháp nghiên cứu Phương pháp thu thập và tổng hợp tài liệu thứ cấp - Thu thập các số liệu, tài liệu, văn bản pháp luật, có liên quan đến tình hình bồi thƣờng, giải phóng mặt bằng, tình hình cơ bản của địa phƣơng đƣợc thu thập tại Phòng TN và MT, Phòng thống kê thành phố. Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp - Số liệu sơ cấp thu thập qua phỏng vấn 100 hộ gia đình là đối tƣợng ảnh hƣởng trực tiếp bởi công tác bồi thƣờng, giải phóng mặt bằng do bị thu hồi đất để phục vụ cho 03 dự án: Xây dựng Trƣờng đại học Kinh tế & Quản trị kinh doanh, Đại học Thái Nguyên; khu đô thị Hồ Xƣơng Rồng; đƣờng Hoàng Ngân bằng bộ câu hỏi. Phương pháp xử lý số liệu Principal Component Analysis (PCA). Các số liệu đƣợc mã hóa theo dạng thập phân và nhị phân trƣớc khi chuyển vào phần mềm PRIMER 5.0. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU Đánh giá thực trạng quản lý giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất trên địa bàn thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2011-2012 Công tác giao đất, cho thuê đất đƣợc UBND thành phố Thái Nguyên tập trung chỉ đạo nhằm đẩy mạnh công tác thu hút đầu tƣ trên địa bàn tỉnh. Năm 2012, thành phố Thái Nguyên đã thực hiện thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ gồm 91 dự án với diện tích 61,2 ha (đất phi nông nghiệp 8,3 ha; đất nông nghiệp 52,9 ha). Ngoài ra, thành phố Thái Nguyên còn tập trung chỉ đạo để thực 136 119(05): 135 - 141 hiện công tác giao đất có thu tiền sử dụng đất để thực hiện quy hoạch các khu dân cƣ và thực hiện ch ...