Nguyên tắc của pháp luật phát triển năng lượng sạch và gợi mở xây dựng luật phát triển năng lượng sạch ở Việt Nam

Bài viết phân tích các nguyên tắc chỉ đạo việc xây dựng, hoàn thiện và thực thi pháp luật phát triển năng lượng sạch, bao gồm: Nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả tiền, nguyên tắc người hưởng thụ phải trả tiền, nguyên tắc phát triển bền vững, nguyên tắc kích thích lợi ích kinh tế, nguyên tắc công bằng, nguyên tắc sử dụng nguồn tài chính tập trung.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Nguyên tắc của pháp luật phát triển năng lượng sạch và gợi mở xây dựng luật phát triển năng lượng sạch ở Việt Nam TẠP CHÍ LUẬT HỌC SỐ 4/2019 NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI NGUYỄN THỊ BÌNH * Tóm tắt: Bài viết phân tích các nguyên tắc chỉ đạo việc xây dựng, hoàn thiện và thực thi pháp luật phát triển năng lượng sạch, bao gồm: nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả tiền, nguyên tắc người hưởng thụ phải trả tiền, nguyên tắc phát triển bền vững, nguyên tắc kích thích lợi ích kinh tế, nguyên tắc công bằng, nguyên tắc sử dụng nguồn tài chính tập trung. Bài viết cũng đưa ra quan điểm xây dựng Luật phát triển năng lượng sạch ở Việt Nam, gợi mở kết cấu, nội dung chính của văn bản luật này. Từ khoá: Năng lượng sạch; nguyên tắc; pháp luật; phát triển Nhận bài: 13/6/2018 Hoàn thành biên tập: 12/6/2019 Duyệt đăng: 20/6/2019 PRINCIPLES OF THE LAW ON CLEAN ENERGY DEVELOPMENT AND SUGGESTIONS FOR DEVELOPING A LAW ON CLEAN ENERGY DEVELOPMENT IN VIETNAM Abstract: The paper analyses the principles for guiding the development, improvement and enforcement of the law on clean energy development, including: the polluter pays principle, the beneficiary pays principle, the principle of sustainable development, the principle of stimulating economic benefits, the principle of fairness and the principle of centralised use of financial resources. The paper also offers viewpoints on developing a Law on clean energy development in Vietnam and suggests the structure and main contents of this Law. Keywords: Clean energy; principle; law; development Received: June 13th, 2018; Editing completed: June 12th, 2019; Accepted for publication: June 20th, 2019 hát triển năng lượng sạch trở thành xu hướng tất yếu trong tương lai là Việt Nam P hướng tất yếu trong bối cảnh nguồn cung năng lượng ngày càng khan hiếm và mở rộng khai thác, sản xuất và sử dụng năng lượng sạch. Việc xây dựng một hành lang việc khai thác, sản xuất sử dụng năng lượng pháp lí đủ mạnh để điều chỉnh các quan hệ truyền thống (chủ yếu là năng lượng hoá xã hội phát sinh trong quá trình phát triển thạch) gây tác động tiêu cực tới môi trường. năng lượng sạch là cần thiết. Việt Nam cần Việt Nam được đánh giá là quốc gia có tiềm tiến tới xây dựng và ban hành Luật phát triển năng về năng lượng sạch.(1) Vì vậy, xu năng lượng sạch. Quá trình nghiên cứu xây dựng, hoàn thiện văn bản Luật này chịu sự * Giảng viên, Trường đại học tài nguyên và môi trường Hà Nội chi phối của những nguyên tắc nhất định. E-mail: ntbinh@hunre.edu.vn (1). Tờ trình số 128/TTr-CP ngày 19/8/2009 của điện theo thị trường (Bộ công thương chủ trì). Chính phủ gửi Quốc hội về Dự án Luật sử dụng năng - World Bank, Australian Government, Winds of change: lượng tiết kiệm và hiệu quả, Dự thảo thông tư liên East Asia’s subtainable energy future, Washington, tịch quy định cơ chế xây dựng và điều chỉnh giá bán 2010, DC 20433 USD. 3 TẠP CHÍ LUẬT HỌC SỐ 4/2019 NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI Trong bài viết này, khái niệm năng thành nguyên tắc không thể thiếu trong pháp lượng sạch được hiểu là nguồn năng lượng luật bảo vệ môi trường.(4) Cơ sở xác lập tái tạo được và việc sản xuất, sử dụng chúng nguyên tắc này là coi môi trường là một loại thân thiện với môi trường, tiết kiệm chi hàng hoá đặc biệt, tức là người gây hậu quả, phí.(2) Pháp luật phát triển năng lượng sạch tác động xấu đến môi trường thì phải trả tiền được hiểu là tổng hợp các quy phạm pháp (mua quyền khai thác, sử dụng môi trường). luật do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban Người phải trả tiền theo nguyên tắc này là hành điều chỉnh những quan hệ xã hội phát người gây ô nhiễm hiểu theo nghĩa rộng bao sinh trong quá trình các chủ thể thực hiện gồm: người khai thác, sử dụng tài nguyên các hoạt động khác nhau nhằm khai thác, sản thiên nhiên; người có hành vi xả thải vào xuất và sử dụng năng lượng sạch hoặc kích môi trường; người có những hành vi khác thích việc khai thác, sản xuất và sử dụng gây tác động xấu tới môi trường theo quy năng lượng sạch hiệu quả mang lại lợi ích định của pháp luật. Cơ quan nhà nước có cho toàn xã hội. thẩm quyền quyết định một hành vi gây ô 1. Các nguyên tắc của pháp luật phát nhiễm có phải trả tiền hay không và mức chi triển năng lượng sạch trả như thế nào là phù hợp.(5) Cũng cần lưu ý Nguyên tắc của pháp luật phát triển năng rằng, ngoài số tiền, mức tài chính mà người lượng sạch là những tư tưởng chính trị, pháp gây ô nhiễm phải chi để thực hiện việc phòng lí chỉ đạo chi phối một cách toàn diện các ngừa, khắc phục ô nhiễm, họ còn phải gánh quan hệ pháp luật phát sinh trong quá trình chịu các trách nhiệm khác như trách nhiệm phát triển năng lượng sạch. Theo đó, những hình sự, trách nhiệm hành chính, trách nhiệm quy phạm pháp luật về phát triển năng lượng kỉ luật nhà nước. sạch được ban hành và thực thi trong thực Mục đích của nguyên tắc này gồm: định tiễn phải dựa trên các nguyên tắc cơ bản sau: hướng hành vi tác động của các chủ thể vào 1.1. Nguyên tắc người gây ô nh ...