Nhận diện và biện pháp phòng, chống lũng đoạn nhà nước

Bài viết phân tích khái niệm, nội hàm, các hình thức biểu hiện, mối liên hệ với kinh tế tư nhân và các biện pháp phòng, chống lũng đoạn nhà nước (“state capture”), liên hệ với tình hình thực tiễn ở nước ta, khẳng định sự cần thiết phải nghiên cứu và tiến hành các biện pháp phòng, chống state capture ở nước ta.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Nhận diện và biện pháp phòng, chống lũng đoạn nhà nước NHAÂ NÛÚÁC VAÂ PHAÁP LUÊÅT NHẬN DIỆN VÀ BIỆN PHÁP PHÒNG, CHỐNG LŨNG ĐOẠN NHÀ NƯỚCVũ Công Giao*Nguyễn Thị Kiều Viễn*** PGS. TS. Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội.** Tổ chức Hướng tới Minh bạch.Thông tin bài viết: Tóm tắt:Từ khóa: lũng đoạn nhà nước, tham Bài viết phân tích khái niệm, nội hàm, các hình thức biểu hiện,nhũng, kinh tế tư nhân. mối liên hệ với kinh tế tư nhân và các biện pháp phòng, chốngLịch sử bài viết: lũng đoạn nhà nước (“state capture”), liên hệ với tình hình thựcNhận bài : 27/10/2019 tiễn ở nước ta, khẳng định sự cần thiết phải nghiên cứu và tiến hành các biện pháp phòng, chống state capture ở nước ta. TheoBiên tập : 06/11/2019 tác giả, việc phòng, chống “state capture” chính là nhằm bảo đảmDuyệt bài : 10/11/2019 thực hiện hiệu quả và đúng đắn đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước trong việc phát triển kinh tế tư nhân, thông qua việc tạo môi trường cho sự phát triển của kinh tế tư nhân một cách bền vững và lành mạnh.Article Infomation: AbstractKeywords: State capture, corruption, This article provides the concepts, contents, forms of state capture,private economic sector. its relation to the private economic sector and measures to copeArticle History: with state capture, demonstrating the need to conduct research and actions against state capture in the country. As argued byReceived : 17 Oct. 2019 the authors, combating state capture is a means of effective andEdited : 06 Nov. 2019 proper implementation of the guidelines and policy on promotingApproved : 10 Nov. 2019 private economic sector set out by the Communist Party and State of Vietnam, through creating a favorable environment for a sound and sustainable development of private enterprises.1. Khái niệm và nhận diện “state capture” hàng Thế giới (World Bank – WB) trong1.1. Khái niệm “state capture” một báo cáo công bố vào năm 20001, trong Lũng đoạn nhà nước (State capture) là đó phân tích tình hình tham nhũng ở một sốkhái niệm được nêu ra lần đầu tiên bởi Ngân nước Trung Á. Trong ấn phẩm này, WB đã1 World Bank (2000), Anticorruption in Transition: Contribution to the Policy Debate, World Bank Publications, ISBN 9780821348024. Số 22(398) T11/2019 3NHAÂ NÛÚÁC VAÂ PHAÁP LUÊÅTchỉ ra những đặc điểm của tham nhũng ở 1.2. Nhận diện “state capture”các nước đó là tình trạng bộ máy nhà nước Với tính chất như nêu trên, có thểbị khống chế/thâu tóm bởi một số cá nhân/ khẳng định state capture cũng là một dạngnhóm lợi ích. Tại các quốc gia này trong tham nhũng, song khác biệt với những hìnhthực tế, nhà nước không kiểm soát được bộ thức tham nhũng khác ở chỗ, đây là thammáy chính quyền, để xảy ra hiện tượng bộ nhũng chính trị (political corruption) haymáy chính quyền bị một số cá nhân/nhóm cá tham nhũng lớn (grand corruption). Sự khácnhân thao túng2. biệt giữa state capture với những hình thức Về bản chất, state capture phản ánh tham nhũng khác còn thể hiện ở chỗ nếu nhưmối quan hệ lệch lạc giữa nhà nước với các hình thức tham nhũng khác sẽ tìm kiếmdoanh nghiệp, mà cụ thể hơn là giữa giới lợi ích bất chính từ trong quá trình thực thidoanh nhân tham nhũng với tầng lớp lãnh chính sách, pháp luật bằng cách làm méo móđạo chính trị cấp cao. Lực lượng thâu tóm/ quá trình đó, thì state capture thường thu lợikhống chế bộ máy nhà nước thường chỉ là bằng cách tác động đến quá trình xây dựngmột nhóm nhỏ cá nhân được gọi là oligarchs chính sách, pháp luật, để “lái” hay “định(tạm dịch: những kẻ đầu sỏ)3. Các oligarchs ...