Nhập môn chính sách công và phân tích thể chế

Môn học này có tên gọi là Nhập môn chính sách công và phân tích thể chế. Chúng ta sẽ cố gắng đạt nhiều mục tiêu trong môn học này. Thứ nhất, môn học sẽ giúp học viên làm quen với chính sách công như một chuyên ngành đào tạo. Chúng ta học gì trong ngành chính sách công? Vì nó nói về chính sách nên một phần chính sách công phải ít nhất đề cập đến hành động của chính phủ.... Mời bạn đọc tham khảo.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Nhập môn chính sách công và phân tích thể chế Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Nhập môn chính sách công Bài giảng 1 và phân tích thể chế2009-2010 Nhập môn chính sách công Bài giảng 1 Chính sách công là gì?Môn học này có tên gọi là Nhập môn chính sách công và phân tích thể chế. Chúng ta sẽcố gắng đạt nhiều mục tiêu trong môn học này. Thứ nhất, môn học sẽ giúp học viên làmquen với chính sách công như một chuyên ngành đào tạo. Chúng ta học gì trong ngànhchính sách công? Vì nó nói về chính sách nên một phần chính sách công phải ít nhất đềcập đến hành động của chính phủ. Nhưng có phải chính sách công chỉ giới hạn trongnghiên cứu về chính phủ và chính trị? Liệu nó có bao hàm những hành động của cácnhóm và cá nhân khác trong điều kiện họ cũng có tác động lên “chính sách liên quan”?Nghiên cứu chính sách công chắc chắn bao gồm việc phân tích cách thức chính phủ raquyết định và thực hiện các quyết định này. Theo nghĩa đó thì đây là một ngành khoahọc thực chứng, mô tả sự vật. Nhưng chúng ta không hài lòng với điều này. Chúng tacũng muốn nói về những gì là “nên”, hay xác định chính sách nào là tốt hay không tốt.Do đó, chính sách công cũng là một môn học mang tính chuẩn tắc. Chúng ta không có sựxa xỉ được đứng ngoài và nhìn cuộc chơi. Đôi khi phải nhảy vào. Chúng ta cũng muốnđánh giá tác động của các chính sách lên công chúng và đối với một số nhóm dân nhấtđịnh.Chúng ta sẽ dành hai năm tới nghiên cứu một số khái niệm về chính sách công. Một sốsẽ được giới thiệu trong môn học dẫn nhập này. Chúng ta sẽ tìm hiểu thị trường hoạtđộng ra sao và thất bại thế nào. Ví dụ, thị trường cung cấp cho chúng ta rất nhiều kẹo sô-cô-la nhưng nếu để nó tự hoạt động thì nó sẽ không có đủ cầu được xây. Chính phủ phảihành động để cung cấp hàng hóa công như những cây cầu. Hay, chính phủ phải điềuchỉnh thất bại thị trường. Nhưng đôi khi chính phủ cũng thất bại, chẳng hạn mất quánhiều thời gian để xây cầu hay xây không đúng chỗ hoặc không đúng giá.Chúng ta cũng phải sẵn sàng thừa nhận rằng chính sách công cũng thất bại.Chính sách công không chỉ về thị trường, thất bại của thị trường và chính phủ (cả chínhsách). Không có những giá trị được chia sẻ và thiện chí hợp tác thì xã hội sẽ không thểđạt được mục tiêu của mình. Chúng ta không thể kỳ vọng mọi người phải đóng góp đồngđều cho các mục tiêu của cộng đồng, hay hy sinh quyền lợi của mình vì sự nghiệp chung.Nhưng một xã hội toàn những người vì bản thân thì cũng không phải là hay.Chính sách công cũng nói về chính trị. Quyền lợi của các cá nhân và nhóm thường mâuthuẫn nhau, đôi khi sẽ có người được kẻ mất. Cách thức đưa ra những quyết định này làmột phần và bộ phận của nghiên cứu chính sách công. Quyền lợi tư sẽ mâu thuẫn, vàquyền lợi công thường đi ngược với quyền lợi của một số cá nhân, công ty và nhómngười. Quyền lợi của các thế hệ tương lai để có một môi trường sống lành mạnh lại mâuthuẫn với ước muốn của những người hiện tại đang khai thác tài nguyên thiên nhiên vàthực hiện những hoạt động gây ô nhiễm môi trường.Jonathan Pincus 1Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Nhập môn chính sách công Bài giảng 1 và phân tích thể chế2009-2010Chính sách công cũng nói về sự quản lý khu vực nhà nước, và khả năng các lãnh đạocộng đồng thiết kế và thực hiện chính sách giúp xã hội đạt được mục tiêu của mình. Cáclãnh đạo phải có khả năng nói lên được những giá trị của cộng đồng và phối hợp đượcvới các cá nhân và nhóm để tìm ra những thỏa hiệp khi quyền lợi và mục tiêu mâu thuẫn.Để minh họa cho một số ý tưởng này, chúng ta sẽ dành thời gian còn lại hôm nay để chơimột trò chơi. Trong mỗi vòng, mỗi học viên sẽ nhận được hai lá bài đen và hai lá bài đỏ.Sau đó phải nộp lại hai lá và giữ hai lá. Trong vòng đầu, mỗi lá đỏ giữ lại sẽ có giá trị40.000 đồng. Học viên ghi lại số lá bài đỏ giữ lại và giá trị tương ứng vào giấy tính điểm.Chúng ta cũng sẽ đếm số lá đỏ nộp lại chung. Mỗi lá bài đỏ trong chồn bài gộp chungnày có giá trị 10.000 đồng.Ở các vòng tiếp theo, mỗi lá bài đỏ nộp lại vẫn là 10.000 đồng nhưng chúng ta sẽ thay đổigiá trị của lá bài đỏ giữ lại.Anh chị có thể xem lá bài đỏ giữ lại là hàng hóa tư, và lá bài đỏ nộp lên trên là đóng gópcủa mình để tài trợ cho hàng hóa công. Vậy thì việc thay đổi giá trị của lá bài đỏ giữ lạiriêng sẽ ảnh hưởng thế nào đến quyết định đóng góp của anh chị? Điều gì khác sẽ tácđộng lên quyết định của anh chị? Chúng ta học được gì từ thí nghiệm này?Jonathan Pincus 2Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Nhập môn chính sách công Bài giảng 2 ...