Những điểm mới trong quy định pháp luật về khiếu nại và khởi kiện liên quan đến kiểm toán nhà nước

Ngày 26/11/2019, Quốc hội khóa XIV đã thông qua Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Kiểm toán Nhà nước (Luật KTNN) năm 2019 sửa đổi, bổ sung 15 nội dung của Luật KTNN năm 2015. Trong phạm vi bài viết, tác giả tập trung vào nêu, bình luận một số điểm mới về khiếu nại và khởi kiện liên quan đến hoạt động kiểm toán nhà nước.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Những điểm mới trong quy định pháp luật về khiếu nại và khởi kiện liên quan đến kiểm toán nhà nước Soá 10/2020 - Naêm thöù möôøi laêm NHỮNG ĐIỂM MỚI TRONG QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ KHIẾU NẠI VÀ KHỞI KIỆN LIÊN QUAN ĐẾN KIỂM TOÁN NHÀ NƯỚC Lê Thu Thảo1 Tóm tắt: Ngày 26/11/2019, Quốc hội khóa XIV đã thông qua Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Kiểm toán Nhà nước (Luật KTNN) năm 2019 sửa đổi, bổ sung 15 nội dung của Luật KTNN năm 2015. Luật có hiệu lực thi hành từ 01/7/2020. Trong 15 nội dung sửa đổi, bổ sung nêu trên, Luật KTNN đã bổ sung quyền khiếu nại và khởi kiện trong hoạt động kiểm toán nhà nước. Trong phạm vi bài viết, tác giả tập trung vào nêu, bình luận một số điểm mới về khiếu nại và khởi kiện liên quan đến hoạt động kiểm toán nhà nước. Từ khóa: Khiếu nại, khởi kiện hành chính, luật kiểm toán nhà nước, kiểm toán nhà nước. Nhận bài: 21/9/2020; Hoàn thành biên tập: 25/9/2020; Duyệt đăng:23/10/2020. Abstract: On November 26, 2019, the XIV National Assembly passed the Law Amending and Supplementing a Number of Articles of the State Audit Law of 2019 amended and supplemented with 15 contents of the 2015 State Audit Law. Take effect from July 1, 2020. In the 15 amendments and supplements mentioned above, the SAV has added the right to appeal and initiate lawsuits in state audit activities. Within the scope of the article, the author focuses on raising and commenting on some new points on complaints and lawsuits related to state audit activities. Keywords: Complaints, administrative lawsuits, state Audit La state Audit. Date of receipt: 21/9/2020; Date of revision: 25/9/2020; Date of Approval:23/10/2020. Luật Kiêm toán nhà nước (KTNN) năm 2015 kết luận về việc KTNN sai phạm hay không. được Quốc hội khóa XIII thông qua tại kỳ họp thứ Ngày 26/11/2019, Quốc hội khóa XIV đã thông 9, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2016 đã thể qua Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Kiểm chế hóa quan điểm, đường lối, chủ trương của toán Nhà nước năm 2019 (sau đây gọi là Luật KTNN Đảng, cụ thể hóa quy định tại Điều 118 Hiến pháp sửa đổi, bổ sung năm 2019), có hiệu lực thi hành từ nước CHXHCN Việt Nam năm 2013. Đây là văn 01/7/2020, sửa đổi, bổ sung 15 nội dung của Luật bản pháp lý quan trọng cho tổ chức, hoạt động của KTNN năm 2015. Trong 15 nội dung sửa đổi, bổ KTNN, bảo đảm thiết chế KTNN, đáp ứng yêu cầu sung nêu trên, Luật KTNN sửa đổi, bổ sung năm phục vụ việc kiểm tra, giám sát của Nhà nước trong 2019 đã bổ sung quyền khiếu nại và khởi kiện trong việc quản lý, sử dụng tài chính, tài sản công; nâng hoạt động kiểm toán nhà nước. Đồng thời, Điều 2 cao hiệu lực, hiệu quả quản lý, sử dụng tài chính của Luật này cũng sửa đổi, bổ sung thêm một số điều công, tài sản công; góp phần thực hành tiết kiệm, của Luật Tố tụng hành chính năm 2015. phòng, chống tham nhũng, thất thoát, lãng phí; phát Khiếu nại trong hoạt động kiểm toán hiện và ngăn chặn hành vi vi phạm pháp luật.Tuy nhà nước nhiên, các quy định về cơ chế bảo vệ quyền và lợi Luật KTNN năm 2015 đã có quy định về việc ích hợp pháp của đối tượng được kiểm toán và cơ giải quyết khiếu nại của đơn vị được kiểm toán tại quan, tổ chức, cá nhân có liên quan trong Luật Điều 56, theo đó đơn vị kiểm toán sẽ được khiếu nại KTNN năm 2015 còn lỏng lẻo, chưa đầy đủ. Như đối với “hành vi của thành viên Đoàn kiểm toán trong sự việc Công ty Sabeco là doanh nghiệp được kiểm quá trình thực hiện kiểm toán khi có căn cứ cho rằng toán và nhận được kết luận của KTNN ngày hành vi đó là trái pháp luật” và “Khiếu nại về đánh 08/02/2018 về 2.495 tỷ đồng lợi nhuận chưa phân giá, xác nhận, kết luận và kiến nghị kiểm toán trong phối của Sabeco, Sabeco đã có văn bản kiến nghị báo cáo kiểm toán khi có căn cứ cho rằng đánh giá, KTNN xem xét lại kết quả kiểm toán. Tuy nhiên, xác nhận, kết luận và kiến nghị đó là trái pháp luật.” tại thời điểm đó thì Luật KTNN năm 2015 chưa có Cụ thể hơn nữa, Điều 69 Luật KTNN năm 2015 điều quy định về quyền khởi kiện trong hoạt động kiểm chỉnh về trình tự, thủ tục giải quyết khiếu nại. Tuy toán nhà nước cũng như biện pháp xử lý sau khi có nhiên, các quy định trên chưa thực sự đầy đủ và chưa 1 Thạc sỹ, Giảng viên Khoa Đào tạo Luật sư, Học viện Tư pháp. HOÏC VIEÄN TÖ PHAÙP đảm bảo được quyền của các chủ thể bị xâm phạm và tương thích với các quy định pháp luật khiếu nại. quyền và lợi ích hợp pháp, cụ thể: Đối tượng bị kiểm toán, cơ quan, tổ chức liên quan Luật KTNN năm 2015 mới chỉ quy định quyền chỉ được khiếu nại đối với 02 đối tượng nêu trên khiếu nại, chưa bảo đảm quyền khởi kiện hành và chỉ khi có căn cứ cho rằng hành vi của thành chính khi người khiếu nại không đồng ý với nội viên Đoàn kiểm toán trong quá trình thực hiện kiểm dung của quyết định giải quyết khiếu nại. toán, các nội dung được liệt kê trong báo cáo kiểm Chỉ có đơn vị được kiểm toán mới được khiếu toán, thông báo kết quả kiểm toán là trái pháp luật nại. Các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến và xâm phạm quyền và lợi ích hợp pháp của mình. hoạt động kiểm toán chưa có quyền khiếu nại, khởi Trường hợp tuy có căn cứ cho rằng các đối tượng kiện đối với kết luận, kiến nghị KTNN. trên là trái pháp luật nhưng không xâm phạm đến Quy định về đối tượng khiếu nại chỉ nêu căn quyền và lợi ích hợp pháp của cá nhân, cơ quan, tổ cứ khi cho rằng hành vi kiểm toán là trái pháp luật chức nào đó thì họ không được khiếu nại. hoặc có căn cứ cho rằng đánh ...