Những điểm nổi bật trong Dự thảo Luật Quy hoạch và các kiến nghị hoàn thiện

Dự thảo Luật đã đưa ra các khái niệm rõ ràng về các loại quy hoạch, điều này giúp cho việc hiểu nội hàm của từng loại quy hoạch được rõ ràng và định hướng cho công tác lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch được chính xác. Bài viết phân tích những điểm nổi bật của Dự thảo Luật Quy hoạch và đề xuất kiến nghị hoàn thiện một số quy định của Dự thảo luật này.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Những điểm nổi bật trong Dự thảo Luật Quy hoạch và các kiến nghị hoàn thiện BAÂN VÏÌ DÛÅ AÁN LUÊÅT NHỮNG ĐIỂM NỔI BẬT TRONG DỰ THẢO LUẬT QUY HOẠCH VÀ CÁC KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN Trần Vang Phủ * * GV, Khoa Luật - Trường Đại học Cần Thơ. Thông tin bài viết: Tóm tắt: Từ khóa: lập quy hoạch, lấy ý kiến, Bài viết phân tích những điểm nổi bật của Dự thảo Luật Quy hoạch điều chỉnh quy hoạch. và đề xuất kiến nghị hoàn thiện một số quy định của Dự thảo luật này. Lịch sử bài viết: Nhận bài: 12/06/2017 Biên tập: 14/08/2017 Duyệt bài: 16/08/2017 Article Infomation: Abstract: Keywords: planning, community The Bill on Master Planning is expected to create a legal framework for consultation, planning amendment. planning activities among all of fiels and premote the using of resoures more effectively. This article is to analyse and comment on some issues Article History: regading planning activities in the Bill. Received: 12 Jun. 2017 Edited: 14 Aug. 2017 Appproved: 16 Aug. 2017 1. Những điểm nổi bật trong Dự thảo Luật Hai là, các nguyên tắc cơ bản, quan trọng đã được quy định rõ tại Điều 4 Dự So với các bản Dự thảo Luật quy thảo Luật, trong đó có hai nguyên tắc hết sức hoạch trước đây, bản Dự thảo Luật lần thứ 9 quan trọng là: (i) bảo đảm tính thống nhất, đã có những điều chỉnh, bổ sung với những đồng bộ giữa các loại quy hoạch; (ii) bảo điểm mới đáng ghi nhận sau: đảm sự tham gia của các cơ quan, tổ chức, Một là, Dự thảo Luật đã đưa ra các khái cộng đồng, cá nhân trong hoạt động quy niệm rõ ràng về các loại quy hoạch, điều này hoạch, đảm bảo hài hoà lợi ích của quốc gia giúp cho việc hiểu nội hàm của từng loại quy và người dân, trong đó đã nhấn mạnh đến hoạch được rõ ràng và định hướng cho công nguyên tắc bình đẳng giới trong hoạt động tác lập, thẩm định, phê duyệt… quy hoạch quy hoạch. được chính xác. Ba là, đã có quy định tạo tiền đề cho 34 Số 16(344) T8/2017 BAÂN VÏÌ DÛÅ AÁN LUÊÅT việc huy động mọi nguồn lực trong xã hội, 2.1 Đối với Điều 3, 4 Dự thảo Luật sức sáng tạo của nhân dân trong quá trình Để thống nhất với quy định của các lập quy hoạch. Cụ thể, khoản 4 Điều 10 Dự luật chuyên ngành khác, cần bổ sung cho thảo Luật quy định “Nhà nước ban hành cơ Điều 3 Dự thảo Luật khái niệm về quy chế, chính sách khuyến khích và tạo điều hoạch công trình ngầm. Bên cạnh đó, do đặc kiện thuận lợi để các tổ chức, cá nhân thuộc thù của loại quy hoạch này nên cần có một mọi thành phần kinh tế tham gia vào hoạt chương riêng quy định về trình tự lập quy động quy hoạch”. hoạch, việc lấy ý kiến, cũng như nguyên tắc Bốn là, Dự thảo đã có những quy định bồi thường thiệt hại cho người bị ảnh hưởng về quyền và trách nhiệm của cơ quan, tổ trong quá trình thực hiện xây dựng các loại chức, cộng đồng, cá nhân đồng thời quy định công trình này. về các hình thức lấy ý kiến đối với các nhóm chủ thể này. Quy định này góp phần tạo điều Về Khoản 1 Điều 4 Dự thảo Luật quy kiện thuận lợi để người dân nói chung tham định: “Hoạt động quy hoạch phải tuân theo gia vào quá trình quy hoạch cũng như phát quy định của Luật này, quy định của pháp huy vai trò giám sát của nhân dân. luật khác có liên quan và điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là Năm là, Dự thảo Luật đã quy định rõ thành viên”, do đây là luật chung để điều quy hoạch của cấp tỉnh trước khi trình Thủ chỉnh hoạt động lập, thẩm định, thực hiện tướng Chính phủ phê duyệt phải được Hội các loại quy hoạch khác nhau nên có thể đồng nhân dân cấp tỉnh xem xét, cho ý kiến phát sinh trường hợp một số quy định của và ban hành nghị quyết (Điều 65 Dự thảo Luật Quy hoạch khác với quy định trong các Luật). Quy định này là phù hợp cả về lý luận luật khác có liên quan. Vì vậy, Điều 4 Dự cũng như thực tiễn: (i) xác định đúng vai trò, quyền lực của Hội đồng nhân dân; (ii) tăng thảo Luật cần quy định nguyên tắc lựa chọn tính giám sát và phản biện trong quá trình áp dụng luật trong trường hợp có sự khác lập quy hoạch. nhau giữa quy định của Luật Quy hoạch với các luật khác có liên quan cũng như các điều Sáu là, vai trò của Mặt trận Tổ quốc ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên. Cụ Việt Nam đã được nâng cao. Theo đó, Điều thể, cần quy định nguyên tắc sau đây: “Nếu 67 Dự thảo Luật đã có những quy định quy định của Luật Quy hoạch và quy định về quyền hạn của Mặt trận Tổ quốc trong ...