Thông tin tài liệu:
Nối tiếp nội dung phần 1, phần 2 cuốn "Báo cáo Dòng chảy pháp luật kinh doanh năm 2021" cũng phân tích chuyên sâu một số vấn đề pháp luật tác động đến môi trường đầu tư kinh doanh. Vấn đề của báo cáo năm nay là Chất lượng của thông tư, công văn và Không gian thử nghiệm pháp lý Sandbox. Mời các bạn cùng tham khảo nội dung phần 2 tại đây.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Pháp luật kinh doanh Việt Nam năm 2021: Phấn 2
Thực trạng sử dụng công văn trong áp dụng pháp luật
2
ĐIỂM LẠI PHÁP LUẬT
CHƯƠNG
THỰC TRẠNG SỬ DỤNG CÔNG VĂN
TRONG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT
01
CHẤT LƯỢNG CỦA THÔNG TƯ, CÔNG VĂN
CHƯƠNG
Công văn là một dạng của văn bản hành chính56, hình thành trong quá trình chỉ đạo, điều hành, giải quyết
công việc của các cơ quan, tổ chức57.
Hình Sơ đồ soạn thảo văn bản và ký ban hành văn bản hành chính
6
02
Soạn thảo văn bản Duyệt bản thảo văn bản Kiểm tra văn bản Ký ban hành văn bản
THỬ NGHIỆM PHÁP LÝ SANDBOX
KHÔNG GIAN
CHƯƠNG
trước khi ký ban hành
Đơn vị hoặc cá nhân được giao Do người có thẩm quyền ký văn Người đứng đầu đơn vị soạn thảo Thẩm quyền ký ban hành văn bản
chủ trì soạn thảo văn bản thực bản duyệt văn bản kiểm tra thể thức, kỹ tuỳ thuộc vào chế độ làm việc của
hiện công việc thuật trình bày văn bản cơ quan, tổ chức (chế độ thủ
Xác định tên loại, nội dung, độ trưởng/chế độ tập thế)
mật, mức độ khẩn của văn bản
Thu thập, xử lý thông tin và soạn
thảo văn bản đúng hình thức, thể
thức và kỹ thuật trình bày
03
Doanh nghiệp biết đến công văn thông qua các văn bản trả lời của cơ quan nhà nước khi doanh nghiệp
CỦA CƠ QUAN SOẠN THẢO
ĐÁNH GIÁ PHẢN HỒI
CHƯƠNG
hỏi hoặc cơ quan nhà nước chỉ đạo/hướng dẫn áp dụng quy định pháp luật. Nhìn chung, công văn có vai
trò quan trọng trong thực hiện pháp luật, tác động đáng kể đến hoạt động sản xuất kinh doanh, thậm chí
là môi trường kinh doanh của nước ta bởi công văn là văn bản chuyển tải các quy định tại VBQPPL vào
cuộc sống. Nếu công văn có chất lượng tốt sẽ giúp việc áp dụng pháp luật nhanh chóng, thuận lợi và
ngược lại, công văn có thể trở thành rào cản, gây khó khăn cho hoạt động sản xuất, kinh doanh.
Một số đặc điểm của công văn theo phản ánh của doanh nghiệp, từ thực tiễn như:
04
56 Điều 7 Nghị định số 30/2020/NĐ-CP.
57 Khoản 3 Điều 3 Nghị định số 30/2020/NĐ-CP.
Báo cáo Dòng chảy pháp luật kinh doanh năm 2021 57
Thực trạng sử dụng công văn trong áp dụng pháp luật
CÔNG VĂN CHỨA ĐỰNG CÁC QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT
Công văn không phải là VBQPPL58 vì vậy không được ban hành quy phạm pháp luật59/các quy định pháp
luật. Đây là quy định của Luật Ban hành VBQPPL.
Tuy vậy, hiện nay có nhiều công văn chứa đựng các quy định pháp luật. Công văn dạng này nhiều nhất ở
các trường hợp hướng dẫn Luật khi chưa có nghị định và/hoặc thông tư quy định chi tiết thi hành.
Thông thường, từ thời điểm ban hành cho đến khi phát sinh hiệu lực của luật sẽ có một khoảng thời gian
(từ 06 tháng đến 01 năm) để soạn thảo và ban hành các văn bản hướng dẫn chi tiết thi hành. Nghị định
và/hoặc thông tư phải ban hành để có cùng hiệu lực với luật, đảm bảo các quy định tại luật có thể triển
khai ngay khi phát sinh hiệu lực.
Trong nhiều trường hợp, quá ...