Phương pháp tính giá dịch vụ xử lý chất thải rắn sinh hoạt ở Việt Nam: Thực trạng và đề xuất một số giải pháp

Thị trường dịch vụ xử lý chất thải rắn sinh hoạt (CTRSH) trong thời gian qua phát triển nhanh, thu hút sự tham gia đầu tư của các doanh nghiệp (DN) có vốn đầu tư nước ngoài và DN trong nước. Bài viết nghiên cứu về thực trạng và đề xuất một số giải pháp để xây dựng phương pháp tính giá dịch vụ xử lý CTRSH phù hợp ở Việt Nam trong thời gian tới.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Phương pháp tính giá dịch vụ xử lý chất thải rắn sinh hoạt ở Việt Nam: Thực trạng và đề xuất một số giải pháp KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU KHOA HỌC VÀ ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ PHƯƠNG PHÁP TÍNH GIÁ DỊCH VỤ XỬ LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT Ở VIỆT NAM: THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP Hàn Trần Việt 1 TÓM TẮT Thị trường dịch vụ xử lý chất thải rắn sinh hoạt (CTRSH) trong thời gian qua phát triển nhanh, thu hút sự tham gia đầu tư của các doanh nghiệp (DN) có vốn đầu tư nước ngoài và DN trong nước. Hiện cả nước có khoảng 105 đơn vị xử lý chất thải áp dụng các loại công nghệ khác nhau, trong đó công nghệ lò đốt công suất nhỏ (42%), nhà máy ủ phân compost (24%), cơ sở kết hợp ủ phân compost và lò đốt (24%), công nghệ khác (10%). Tổng công suất lắp đặt là 17.600 tấn rác/ngày [1]. Mặc dù, thị trường này được đánh giá là một thị trường tiềm năng nhưng thực tế chưa có nhiều DN tham gia đầu tư. Một trong những nguyên nhân là do giá dịch vụ xử lý CTRSH hiện được áp dụng tại các tỉnh, TP đang ở mức thấp, không đồng bộ, thiếu sự thống nhất và chưa tính toán đầy đủ các loại chi phí cho DN trong quá trình thực hiện. Bài viết nghiên cứu về thực trạng và đề xuất một số giải pháp để xây dựng phương pháp tính giá dịch vụ xử lý CTRSH phù hợp ở Việt Nam trong thời gian tới. Từ khóa: Chất thải rắn sinh hoạt đô thị, giá dịch vụ, thị trường dịch vụ xử lý chất thải rắn sinh hoạt. Nhận bài: 29/7/2020; Sửa chữa: 3/8/2020; Duyệt đăng: 4/8/2020. 1. Thực tế thực hiện giá dịch vụ xử lý CTRSH ở tham gia của đa dạng các DN ở các thành phần kinh tế Việt Nam khác nhau đã tạo ra một thị trường dịch vụ môi trường Quá trình đô thị hóa, cùng với việc tăng trưởng kinh tiềm năng ở Việt Nam. Theo lý thuyết về kinh tế, một tế và dân số, kéo theo lượng CTRSH phát sinh ở Việt trong những yếu tố quan trọng cấu thành thị trường đó Nam ngày càng tăng. Dự báo, đến năm 2020, lượng là giá. Đối với dịch vụ này có hai nhóm giá gồm: Giá CTRSH đạt khoảng 60 - 70 triệu tấn/năm, vì vậy, nhiệm dịch vụ vụ xử lý CTRSH và giá dịch vụ thu gom, vận vụ về quản lý CTRSH sẽ là thách thức lớn đối với công chuyển CTRSH. Hiện nay ở Việt Nam chỉ có quy định tác BVMT[2]. Một trong những nguyên nhân của sự về lập phương án giá đối với dịch vụ xử lý CTRSH mà gia tăng lượng CTRSH đó là Việt Nam đang trong quá chưa có quy định hướng dẫn về lập phương án giá dịch trình công nghiệp hóa và đô thị hóa nhanh. Cùng với vụ thu gom, vận chuyển CTRSH. sự gia tăng dân số và sự phát triển các khu công nghiệp, Đối với việc lập phương án giá dịch vụ xử lý CTRSH cụm công nghiệp, hoạt động nông nghiệp, du lịch, dịch theo quy định tại Nghị định số 38/NĐ-CP ngày vụ cũng làm làm gia tănglượng chất thải. Các TP lớn ở 24/4/2015 của Chính phủ về quản lý chất thải và phế Việt Nam như: Hà Nội, Hồ Chí Minh, Đà Nẵng, Hải liệu thì giá dịch vụ xử lý CTRSH được quy định như Phòng và Cần Thơ chiếm khoảng 70% lượng CTRSH sau: Cơ sở xử lý CTRSH được đầu tư từ ngân sách nhà phát sinh trên cả nước. Mức độ phát sinh chất thải nước trên địa bàn một tỉnh, UBND cấp tỉnh giao các trung bình ở Việt Nam là 0,7kg/người/ngày ở khu vực sở chuyên ngành lập phương án giá gửi Sở Tài chính đô thị và 0,4kg/người/ngày ở khu vực nông thôn[3]. chủ trì tổ chức thẩm định trình UBND cấp tỉnh phê Khoảng 63% chất thải thu gom được đưa đến các bãi duyệt; Cơ sở xử lý CTRSH được đầu tư từ các nguồn chôn lấp và 22% (khoảng 14,000 tấn/ngày) được đưa vốn ngoài ngân sách nhà nước, chủ đầu tư lập và trình đến các cơ sở xử lý khác nhau (tái chế chiếm 10%, ủ phương án giá, Sở Tài chính chủ trì phối hợp với các phân compost 4%, đốt rác 14%). cơ quan liên quan thẩm định trình UBND cấp tỉnh phê Hiện nay, loại hình DN tham gia cung cấp dịch vụ duyệt; này chủ yếu là các DN nhà nước được cổ phần hóa và Mặc dù, có sự phân loại về phương án xây dựng công ty tư nhân và công ty có vốn đầu tư nước ngoài. Sự giá, nhưng thực tế cả hai đối tượng trên đều áp dụng 1 Viện Khoa học môi trường Chuyên đề III, tháng 9 năm 2020 25 phương pháp, công thức và cơ cấu tính giá dịch vụ xử Tại tỉnh Thanh Hóa: UBND tỉnh đã ban hành Quyết lý CTRSH do Bộ Xây dựng hướng dẫn tại Thông tư định số 21/QĐ-UBND ngày 4/7/2019 về mức giá tối đa số7/2017/TT-BXD ngày 15/5/2017. dịch vụ thu gom, ...