Quản lí quỹ bảo hiểm xã hội

Từ ngay sau 1995, Chính phủ đã ban hành hàng loạt các Nghị định về BHXHquy định và hoàn thiện dần các quy chế quản lí cũng như hoạt động củangành nói chung và của tài chính BHXH nói riêng. Đây chính là nền tảng, làđịnh hướng quan trọng trong quá trình thực hiện chính sách BHXH. Hơn nữatrong quá trình hoạt động hệ thống pháp lí của BHXH Việt Nam luôn đượcsửa đổi bổ xung cho phù hợp với sự thay đổi của điều kiện kinh tế, xã hội....
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Quản lí quỹ bảo hiểm xã hộiIII. ĐÁNH GIÁ CƠ CHẾ QUẢN LÝ QUỸ BẢO HIỂM XÃ HỘI Ở VIỆTNAM HIỆN NAY1. Những kết quả đạt được.1.1. Hình thành hệ thống pháp lí làm cơ sở cho cơ chế quả n lí tài chínhBHXH:Từ ngay sau 1995, Chính phủ đã ban hành hàng loạt các Nghị định về BHXHquy định và hoàn thiện dần các quy chế quản lí cũng như hoạt động củangành nói chung và của tài chính BHXH nói riêng. Đây chính là nền tảng, làđịnh hướng quan trọng trong quá trình thực hiện chính sách BHXH. Hơn nữatrong quá trình hoạt động hệ thống pháp lí của BHXH Việt Nam luôn đượcsửa đổi bổ xung cho phù hợp với sự thay đổi của điều kiện kinh tế, xã hội.Hệ thống BHXH Việt Nam ngày càng phát triển với số người tham gia BHXHtăng, năm 1995 mới có 2.275.998 người tham gia BHXH thì tính cho đến cuốinăm 2004 số người tham gia đã lên tới 6.344.508 người (tăng gần 3 lần).Năm2008,số người tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế đạt trên 40,7 triệungười (tăng 7,4% so với năm 2007) với tổng số thu đạt trên 39.715 tỷ đồng,trong đó BHXH bắt buộc đạt 38.057 tỷ đồng; Chi BHXH, BHYT là: 44.662 tỷđồng, trong đó chi từ ngân sách trên 23.718 tỷ đồng, chi từ quỹ BHXH 20.944tỷ đồng. Như vậy là chính sách đổi mới là hoàn toàn phù hợp và phát huyđược hiệu quả hoạt động. Điều này thể hiện trong kết quả đạt được trongmọi mặt, song trong khuôn khổ của đề tài chỉ xin đề cập đến khía cạnh quảnlí tài chính của BHXH Việt Nam.1.2. Hình thành quỹ BHXH được quản lí tập trung và độc lậ p với NSNN.Trước đây quỹ BHXH chỉ tồn tại trên danh nghĩa và hầu như không có thu,nguồn chi trả cho các chính sách phụ thuộc vào NSNN. Hiện nay BHXH đãhình thành nên quỹ BHXH, độc lập với NSNN. Thu BHXH từ hai đối tượng làngười lao động và người sử dụng lao động với quy định trích nộp theo %lương của người lao động và quỹ lương của doanh nghiệp. Hoạt động thuchi được thực hiện tương đối thuận lợi chi phí thấp mà hiệu quả công việccao. Việc phân cấp thu chi theo ba cấp, thu bằng chuyển khoản, thực hiện chitrả thông qua đaị lí là rất phù hợp với điều kiện của Việt Nam hiện nay. Mứcchi BHXH dựa trên những căn cứ thực tế, mức lương tối thiểu tính làm căncứ đảm bảo được mức sống tối thiểu cho người lao động.Tỉ lệ hưởng BHXH Việt Nam là tương đối cao so với các nước trên thế giớithể hiện chức năng phân phối lại thu nhập của BHXH. Quỹ BHXH hiện nayluôn tăng trưởng qua các năm, quỹ đang thay thế dần các khoản chi với tỉtrọng chi từ quỹ BHXH tăng, giảm tỉ trọng chi từ NSNN. Việc ra đời và pháttriển quỹ BHXH Việt Nam là bước ngoặt lớn trong sự phát triểm của ngànhBHXH, đánh dấu sự chuyển biến về cơ chế quản lí.1.3 . Công tác thu được phân cấp, tổ chức thu hợp lí an toàn qua hệ thốngtài khoản thu BHXH Việt Nam.Cấp Trung ương, cấp khu vực, cấp cơ sở là ba phân cấp quả n lí của hệ thố ngBHXH Việt Nam dựa trên phân cấp hành chính. Trên cơ sở phân cấp này hoạtđộng thu, chi của BHXH được triển khai rộng khắp cả nước. Việc thực hiệnthu chủ yếu là thông qua chuyển khoản từ tài khoản của doanh nghiệp vào tàikhoản thu BHXH lập tại Kho bạc Nhà nước, hay ngân hàng Nông nghiệp vàPhát triển nông thôn Việt nam. Hình thức thu nộp trên vừa đảm bảo tính antoàn, chính xác lại giúp cho các doanh nghiệp và cơ quan BHXH thực hiện dễdàng. Kết quả là số thu của BHXH Việt Nam năm sau luôn tăng hơn nămtrước, giảm tình trạng nợ đóng, trốn đóng, chậm đóng. Từ đó quỹ BHXHđược ổn định, thực hiện theo đúng kế hoạch quản lí, bảo tồn và tăng trưởngquỹ, đảm bảo được khả năng chi trả của quỹ BHXH.1.4. Quỹ đã có thu từ hoạt động đầu tư tăng trưởng quỹ, giả m đượcnhược điểm của cơ chế quản lí PAYGO ( tức là việc trả tiền trước chochi trả của mình)Từ sau 1997 BHXH Việt Nam thực sự có thu từ hoạt động đầu tư tăng trưởngquỹ. Đây là một hoạt động đóng vai trò vị trí thực sự quan trọng khôngnhững làm tăng thu mà còn góp phần bảo toàn khả năng chi trả của quỹBHXH. Tuy thu từ đầu tư chưa cao song đảm bảo an toàn, không để xảy rathất thoát, nó đã thể hiện sự đúng đắn trong quản lí tài chính BHXH. Đặc biệtnhư điều kiện nước ta hiện nay chỉ số giá tiêu dùng tương đối cao (tỉ lệ lạmphát cao) có thể dẫn tới việc Nhà nước phải quy định lại mức lương tốithiểu. Như vậy nếu không có sự đầu tư bảo toàn và tăng trưởng quỹ thì sự bùthiếu cho những chênh lệch khi nộp và khi hưởng là không có. Hơn nữa, hoạtđộng đầu tư còn mang lại không những lợi ích về mặt kinh tế mà cả về mặtxã hội. Các dự án đầu tư có thể mang đến việc làm cho nhiều lao động thấtnghiệp giảm gánh nặng cho xã hội ... . Việc đầu tư đã được thực hiện theođúng danh mục đầu tư, đúng hạn mức đầu tư và đảm bảo an toàn, tăngtrưởng quỹ BHXH góp phần đảm bảo khả năng chi trả cho các chế độ.1.5.Thực hiện chi trả các chế độ vừa nhanh chóng kịp thời, vùa đảm bảotính chính xác.Cùng với việc đẩy mạnh công tác đôn đốc các đơn vị thực hiện việc trích nộptiền BHXH để đảm bảo quyền lợi lâu dài và hợp pháp cho người lao động, từđầu năm đến nay Bảo hiểm xã hội đã thực hiên chi trả chế độ kịp thời ...