Quản lý hành chính nhà nước và cải cách hành chính

Tài liệu "Quản lý hành chính nhà nước và cải cách hành chính" gồm 2 phần. Phần 1 trình bày về Quản lý hành chính nhà nước. Phần 2 trình bày về cải cách hành chính nhà nước và chương trình cải cách hành chính của chính phủ.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Quản lý hành chính nhà nước và cải cách hành chính Bé Khoa häc vµ C«ng nghÖ  Tæng côc Tiªu chuÈn §o lêng ChÊt lîng tµi liÖu tham kh¶o vÒ Qu¶n  lý hµnh chÝnh nhµ níc  vµ c¶i c¸ch hµnh chÝnh  PhÇn I.  Qu¶n lý hµnh chÝnh nhµ níc Ch¬ng I Qu¶n lý hµnh chÝnh nhµ níc vµ nh÷ng ®Æc trng c¬ b¶n cña  ho¹t ®éng qu¶n lý hµnh chÝnh nhµ níc 2 1. Qu¶n lý hµnh chÝnh nhµ níc lµ mét d¹ng qu¶n lý  ®Æc biÖt. 1.1. Mét sè vÊn  ®Ò vÒ nhµ níc vµ qu¶n lý nhµ níc  Nhµ níc lµ mét s¶n phÈm cña nh÷ng m©u thuÉn giai  cÊp kh«ng thÓ ®iÒu hoµ ®îc vµ lµ mét s¶n phÈm lÞch sö  cña x∙ héi cã giai cÊp. Nhµ níc Céng hoµ XHCN ViÖt nam  ra  ®êi  lµ  mét  tÊt  yÕu  kh¸ch  quan   cña  qu¸  tr×nh  c¸ch  m¹ng ViÖt nam. Quan ®iÓm xuyªn suèt thêi kú x©y dùng  vµ ph¸t triÓn ®Êt níc lµ x©y dùng Nhµ níc cña d©n, do  d©n   vµ   v×   d©n;   mäi   quyÒn   lùc   thuéc   vÒ   nh©n   d©n   vµ  quyÒn l∙nh ®¹o thuéc vÒ §¶ng Céng s¶n ViÖt nam.  Trong lÞch sö ph¸t triÓn cña x∙ héi loµi ngêi, cã  nhiÒu quan ®iÓm, häc thuyÕt kh¸c nhau vÒ Nhµ níc.  Nhµ  níc theo chñ nghÜa M¸c­ ¡nghen vµ V. I. Lªnin lµ s¶n  phÈm cña ®Êu tranh giai cÊp vµ lµ c«ng cô ®Ó ®Êu tranh  vµ thèng trÞ x∙ héi. Trªn c¬ së nh÷ng quan ®iÓm kh¸c nhau vÒ Nhµ níc vµ  quyÒn lùc Nhµ níc, vÊn ®Ò tæ chøc bé m¸y nhµ níc nh»m  thùc   hiÖn  c¸c  chøc  n¨ng  c¬  b¶n  cña  nhµ  níc  còng  rÊt  kh¸c nhau gi÷a c¸c níc vµ kh¸c nhau tõng thêi kú. Tæ chøc bé m¸y nhµ níc vµ sù ph©n c«ng thùc thi c¸c  lo¹i quyÒn lùc  nhµ níc. M« h×nh chung cña c¸c níc lµ:  quyÒn lùc nhµ níc   ®îc ph©n chia thµnh ba nhãm quyÒn  lùc (xem s¬ ®å h×nh 1). ViÖc   thùc   thi   ba  QuyÒn lËp  QuyÒn T­ ph¸p  quyÒn   ®ã,   tuy   thô«c  ph¸p  vµo tõng ®iÒu kiÖn cô  QuyÒn lùc nhµ n­íc  thÓ   cã   thÓ   theo   c¸c  m«   h×nh   kh¸c   nhau.  QuyÒn hµnh  ph¸p  Trong   ®iÒu   kiÖn   cô  H×nh 1: quyÒn lùc nhµ n­íc vµ ph©n chia c¸c  nhãm quyÒn lùc  thÓ   cña   ViÖt   Nam,  quyÒn lùc nhµ níc lµ thèng nhÊt, tËp trung, kh«ng ph©n  chia   nhng  cã  sù  ph©n  c«ng  phèi  hîp  thùc   thi  ba nhãm  3 quyÒn lùc nhµ níc. Quèc héi lµ c¬ quan quyÒn lùc nhµ  níc cao nhÊt vµ Quèc héi lµ c¬ quan duy nhÊt cã quyÒn  lËp hiÕn vµ lËp ph¸p; chÝnh phñ vµ chÝnh quyÒn ®Þa ph­ ¬ng   c¸c   cÊp   lµ   hÖ   thèng   c¸c   c¬   quan   thùc   thi   quyÒn  hµnh ph¸p; hÖ thèng toµ ¸n nh©n d©n vµ ViÖn kiÓm s¸t  nh©n d©n lµ c¸c c¬ quan t ph¸p.1/ Qu¶n   lý  nhµ   níc   lµ  ho¹t   ®éng  thùc   thi   quyÒn   lùc  nhµ níc cña c¸c c¬ quan quyÒn lùc nhµ níc hay c¸c c¬  quan qu¶n lý nhµ níc.  Qu¶n lý nhµ níc còng lµ mét d¹ng cña qu¶n lý nãi  chung. Qu¶n lý (management) lµ sù t¸c ®éng mét c¸ch cã  tæ   chøc   cña   chñ   thÓ   (nhµ   qu¶n   lý,   chñ   thÓ   qu¶n   lý)  vµo   mét   ®èi   tîng   nhÊt   ®Þnh   nh»m   ®iÒu   chØnh   c¸c   c¸c  hµnh vi, ho¹t ®éng  cña con ngêi, nhãm con ngêi vµ tæ  chøc   (®èi   tîng   qu¶n   lý)   ®Ó   duy   tr×   tÝnh   æn   ®Þnh   vµ  ph¸t triÓn cña tæ chøc theo  theo nh÷ng môc tiªu ®∙ ®Ò  ra.  Nhng qu¶n lý nhµ níc lµ sù qu¶n lý cña mét chñ thÓ  ®Æc   biÖt­   cã   quyÒn   lùc   c«ng,   quyÒn   lùc   nhµ   níc   do  chÝnh c¸c c¬ quan qu¶n lý nhµ níc thùc hiÖn nh»m b¶o  ®¶m cho quèc gia ph¸t triÓn theo nh÷ng ®Þnh híng chÝnh  trÞ ®∙ v¹ch ra.  Qu¶n lý nhµ níc g¾n liÒn víi quyÒn lùc c«ng, quyÒn  lùc   nhµ   níc.   Qu¶n   lý   nhµ   níc   lµ   sù   ho¹t   ®éng   cã   tæ  chøc vµ b»ng quyÒn lùc nhµ níc cña c¸c c¬ quan thuéc  bé   m¸y   Nhµ   níc   (c«ng   quyÒn   )   ®Ó   ®iÒu   chØnh   c¸c   qu¸  tr×nh x∙ héi, hµnh vi cña c«ng d©n vµ mäi tæ chøc x∙  héi ( chÝnh trÞ , kinh tÕ...) nh»m gi÷ g×n trËt tù x∙  héi (thÓ chÕ chÝnh trÞ) vµ sù ph¸t triÓn x∙ héi theo  môc tiªu ®∙ ®Þnh (s¬ ®å h×nh 2). 1  HiÕn ph¸p níc Céng hoµ x∙ héi chñ nghÜa ViÖt Nam 1992  4 Qu¶n lý  nhµ níc  C¸c c¬ quan   lËp ph¸p  ®îc thùc  C«ng d©n, c¸c  hiÖn bëi  tæ chøc nhµ n­ C¬ quan  C¸c c¬ quan íc, c¸c tæ  chøc x∙  Môc tiªu cña  hÖ thèng  nhµ n­íc   T­ ph¸p  nhµ n­íc  héi,..... (®èi  t­îng bÞ qu¶n  cña c¸c  lý) c¬ quan  C¸c c¬ quan  hµnh ph¸p  thùc thi  H×nh  2: Qu¶n lý  nhµ n­íc ­ chñ thÓ qu¶n lý vµ ®èi t­îng   qu¶n lý  ba lo¹i  quyÒn lùc  nhµ níc ®∙ nªu trªn : hµnh ph¸p, lËp ph¸p vµ t ph¸p vµ  ®iÒu nµy thÓ hiÖn theo nguyªn t¾c ®∙ ®îc C¬ng lÜnh cña  §¶ng vµ HiÕn ph¸p 1992 nªu ra lµ: §¶ng l∙nh ®¹o, nh©n  d©n lµm chñ vµ Nhµ níc qu¶n lý. Trong ®iÒu kiÖn thÓ chÕ chÝnh trÞ ViÖt Nam, c¸c tæ  chøc   chÝnh   trÞ   x∙   héi   ®ãng   vai   trß   rÊt   quan   träng  trong ho¹t ®éng qu¶n lý  ...