QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ MÔI TRƯỜNG

Tham khảo tài liệu quản lý nhà nước về môi trường, kinh tế - quản lý, quản lý nhà nước phục vụ nhu cầu học tập, nghiên cứu và làm việc hiệu quả
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ MÔI TRƯỜNGQUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ MÔI TRƯỜNG PGS TS Nguyễn Đình Hòe Khoa Môi trường, ĐH KHTN Tháng 2/2009 Nguyễn Đình Hòe 1 MODUL 1NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG Dê leo cây Nguyễn Đình Hòe 2• Mục tiêu môn học: Sinh viên nắm được nội dung cơ bản của lĩnh vực quản lý nhà nước về môi trường ở nước ta, một số vấn đề bức xúc về MT nước ta và định hướng quản lý.• Tài liệu học tập:• Tài liệu tâp huấn Quản lý Môi trường cấp huyện, Cục BVMT, Hà Nội 2007 (có file)• Nguyễn Đình Hoè. Sổ tay Quản lý Môi trường cấp huyện, xã và các tổ chức chính trị- xã hội. Sở TN & MT tỉnh Khánh Hoà xuất bản, Nha Trang 12/2007 (có file)• Luật BVMT và văn bản hướng dẫn thi hành. Nxb Lao Động-xã hội, Hà Nội, 2006 (có file) Nguyễn Đình Hòe 3 Kiểm tra đánh giá• Kiểm tra giữa kỳ: Bài tập seminar theo nhóm 3-4 sv theo đề tài được giao• Thi cuối kỳ: thi viết hoặc tiểu luận cá nhân( đề tài tự chọn và được duyệt) Nguyễn Đình Hòe 4Phần 1. NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG• 1.Khái niệm chung về Quản lý môi trường• 1.1.QLMT là gì?• 1.2.QLNNMT là hoạt động giám sát và điều chỉnh của ngành TNMT nhằm hạn chế tối đa các tác động có hại tới môi trường do các hoạt động phát triển gây nên, đảm bảo cân bằng sinh thái nhằm PTBV (Theo TC BVMT) Nguyễn Đình Hòe 5• 1.3.Nội dung cuả QLMT• Bao gồm tất cả những vấn đề về môi trường liên quan đến hoạt động khai thác, sử dụng TNTN và hoạt động phát triển nói chung, gồm 3 mảng:• 1/ Mảng xanh: bảo vệ giữ gìn ĐDSH, cảnh quan thiên nhiên,• 2/ Mảng nâu: kiểm soát ô nhiễm, quản lý chất thải và ứng phó sự cố MT• 3/ Mảng năng lực: Tăng cường luật pháp và thể chế, nâng cao nhận thức cộng đồng, xã hội hoá BVMT, tăng cường nguồn lục cho BVMT như nhân, lực tài lực, vật lực, tin lực; hợp tác quốc tế Nguyễn Đình Hòe 6• 1.4.Mục đích của QLMT là giữ môi trường sạch (so với TCMT), nhằm đảm bảo chất lượng cuộc sống của nhân dân• 1.5.Nhiệm vụ cụ thể:• 1/ Quản lý khai thác, sử dụng hợp lý các nguồn TNTN phục vụ có hiệu quả cho PTBV;• 2/ Duy trì và bảo vệ Đa dạng sinh học và• 3/ Áp dụng tiến bộ KHKT nhằm khôi phục môi trường bị ô nhiễm, suy thoái, kiểm soát ô nhiễm, quản lý chất thải, ứng phó sự cố MT Nguyễn Đình Hòe 7• 1.6. Hai mô hình QLMT:• Mô hình 1 chiều, tuyến tính (còn gọi là mô hình top-down, mô hình từ trên xuống) và những bất cập của tư duy quản lý tuyến tính Đối tượng Mục tiêu quản lýNhà quản lý Công cụ, phương Quản lý pháp Nguyễn Đình Hòe 8 Thảo luận• Những hạn chế của mô hình quản lý truyến tính?• Tại sao mô hình tuyến tính vẫn đang được áp dụng ở nước ta? Nguyễn Đình Hòe 9• Mô hình hệ thống,phi tuyến• Cấu trúc hệ thống QLMT:• E=M.C.P• Trong đó:• E-hiệu quả quản lý;• M-nhà quản lý;• C-cộng đồng,• P-người gây ô nhiễm,suy thoái môi trường Nguyễn Đình Hòe 10 Nhà Quản lý M E P CCộng đồng Người gây ô nhiễm Hiệu quả Quản lý Nguyễn Đình Hòe 11 Nhà quản lý Mục tiêu QLMTĐối tượng quản lý Cộng đồng Nguyễn Đình Hòe 12 Phân biệt 2 mô hình QLMTTT Một chiều Tương tác phi tuyến1 Tách bạch nhà QL với đối Nhà QL và đối tượng QL là tượng QL các tổ phần của cùng 1 hệ thống2 Top-down, thiếu dân Phản hồi và hợp tác, biến QL chủ,mệnh lệnh thành tự quản lý3 QL hướng vào sự “an Hướng đến sự tham gia của toàn” cho nhà QL đối tượng QL4 Không hiệu qủa Hiệu quả cao Nguyễn Đình Hòe 13 QLMT trong bối cảnh hội nhập• Những thách thức công khai Cuộc chiến giữa tôm Sú và tôm Thẻ chân trắng Nguyễn Đình Hòe 14Quản lý môi trường trong bối cảnh Hội nhập WTO • Các quy định Môi trường của EU Năm 1972, EU đã thông qua một chương trình BVMT nhằm PTBV- Hiệp ước Maasstricts về thành lập khối thị trường chung Châu Âu, đưa ra 5 điều khoản về MT. Chính sách ...