Quản lý và khai thác chỉ dẫn địa lý qua thực tiễn tại tỉnh Thừa Thiên Huế

Bài viết trình bày một cách khái quát về hoạt động quản lý và khai thác đối với chỉ dẫn địa lý (CDĐL) qua thực tiễn tại tỉnh Thừa Thiên Huế, từ đó làm rõ những ưu điểm, hạn chế của quy trình quản lý và hiệu quả khai thác đối với chỉ dẫn địa lý hiện nay nói chung và thực tiễn tại Thừa Thiên Huế nói riêng. Mời các bạn tham khảo!
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Quản lý và khai thác chỉ dẫn địa lý qua thực tiễn tại tỉnh Thừa Thiên Huế 13. QUẢN LÝ VÀ KHAI THÁC CHỈ DẪN ĐỊA LÝ QUA THỰC TIỄN TẠI TỈNH THỪA THIÊN HUẾ MANAGEMENT AND EXPLOITATION OF GEOGRAPHICAL INSTRUCTIONS IN PRACTICE IN THUA THIEN HUE PROVINCE Hồ Thị Vân Anh1 Trần Chí Thành2 TÓM TẮT: Bài viết trình bày một cách khái quát về hoạt động quản lý và khai thác đối với chỉ dẫn địa lý (CDĐL) qua thực tiễn tại tỉnh Thừa Thiên Huế, từ đó làm rõ những ưu điểm, hạn chế của quy trình quản lý và hiệu quả khai thác đối với chỉ dẫn địa lý hiện nay nói chung và thực tiễn tại Thừa Thiên Huế nói riêng. Trên cơ sở đó, bài viết đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện và nâng cao hiệu quả hoạt động của mô hình quản lý, khai thác chỉ dẫn địa lý tại tỉnh Thừa Thiên Huế. Từ khóa: quản lý, khai thác, chỉ dẫn địa lý, Thừa Thiên Huế ABSTRACT: The article presents an overview of management and exploitation activities for geographical indications through practice in Thua Thien Hue province. Thereby clarifying the advantages and limitations of the management process as well as the exploitation efficiency for geographical indications in Thua Thien Hue province. On that basis, the article proposes solutions to improve and improve the efficiency of geographical indication management and exploitation activities in Thua Thien Hue province. Keywords: management, exploitation, geographical indication, Thua Thien Hue 1. Đặt vấn đề Thừa Thiên Huế là một cực tăng trưởng của vùng kinh tế trọng điểm miền Trung, với nền kinh tế nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp phát triển mang nhiều nét đặc trưng, gắn liền với bản sắc văn hóa và điều kiện địa lý tự nhiên nơi đây. Trên cơ sở đó, một số sản phẩm tại Thừa Thiên Huế đã được Cục Sở hữu trí tuệ cấp Chứng nhận 1 TS., Trường Đại học Luật, Đại học Huế; Email: anhhtv@hul.edu.vn 2 ThS., Trường Đại học Luật, Đại học Huế; Email: thanhtc@hul.edu.vn 170 CDĐL “Huế” nhằm bảo hộ và khai thác những lợi ích kinh tế do các sản phẩm bản địa mang lại. Tuy nhiên, bên cạnh việc xây dựng và đăng ký bảo hộ CDĐL đã khó, thì vấn đề quản lý, duy trì và phát triển các CDĐL đã được bảo hộ để những sản phẩm đó thực sự mang lại lợi ích, cải thiện đời sống cho người dân địa phương là điều còn khó khăn hơn. Bài viết này đề cập đến thực trạng quy định về quản lý và khai thác chỉ dẫn địa lý tại tỉnh Thừa Thiên Huế, đồng thời phân tích thực tiễn thực hiện các quy định đó tại địa phương, từ đó đề xuất những giải pháp nhằm xây dựng và nâng cao hiệu quả quản lý, khai thác đối với những chỉ dẫn địa lý đã được cấp chứng nhận trên địa bàn. 2. Tổng quan về quản lý, khai thác chỉ dẫn địa lý. Vấn đề quản lý chỉ dẫn địa lý là khâu trọng tâm, quan trọng sau khi chỉ dẫn địa lý được bảo hộ. Để bảo đảm uy tín, chất lượng của sản phẩm mang chỉ dẫn địa lý cũng như bảo vệ lợi ích chính đáng của các nhà sản xuất đối với việc sử dụng chỉ dẫn địa lý, việc xác định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của tổ chức quản lý chỉ dẫn địa lý là vô cùng quan trọng. Hiểu một cách khái quát, quản lý CDĐL là các hoạt động của cơ quan quản lý nhà nước và tổ chức tập thể của các nhà sản xuất, kinh doanh sản phẩm nhằm đảm bảo việc cấp phép, sử dụng CDĐL thực hiện một cách hợp pháp và đạt được lợi ích tối ưu. Theo quy định của Luật sở hữu trí tuệ, chủ thể quản lý chỉ dẫn địa lý là: (1) Cơ quan Nhà nước có thẩm quyền quản lý chỉ dẫn địa lý; (2) Tổ chức đại diện quản lý chỉ dẫn địa lý của các nhà sản xuất kinh doanh. Vấn đề khúc mắc hiện nay là Luật Sở hữu trí tuệ chưa phân định rõ các hình thức quản lý chỉ dẫn địa lý cũng như sự khác nhau trong việc quản lý của Cơ quan Nhà nước và Tổ chức đại diện quản lý chỉ dẫn địa lý. Việc quản lý chỉ dẫn địa lý bao gồm hai lĩnh vực: (i) Quản lý việc sử dụng chỉ dẫn địa lý; (ii) Quản lý chất lượng sản phẩm mang chỉ dẫn địa lý. Đối với vấn đề quản lý chất lượng sản phẩm mang chỉ dẫn địa lý là nhiệm vụ không chỉ của các cơ quan Nhà nước mà của cả những nhà sản xuất sản phẩm mang chỉ dẫn địa lý. Để bảo đảm uy tín và chất lượng của sản phẩm mang chỉ dẫn địa lý, hệ 171 thống quản lý được chia thành 2 bộ phận: kiểm soát chất lượng trong nội bộ và kiểm soát chất lượng từ bên ngoài. Việc quản lý chất lượng nội bộ sẽ do Tổ chức của các nhà sản xuất thực hiện. Tổ chức các nhà sản xuất chủ động thiết lập cơ chế và vận hành hề thống kiểm tra nội bộ sản phẩm mang chỉ dẫn địa lý, bao gồm: quản lý nguồn nguyên liệu, quy trình canh tác, thu hoạch, chế biến, hoạt động sản xuất, quản lý việc sử dụng tem nhãn, bao bì sản phẩm... Hoạt động quản lý ngoại vi (quản lý bên ngoài) sẽ do Cơ quan quản lý Nhà nước địa phương hoặ ...