Quốc phòng, an ninh quốc gia và trật tự an toàn xã hội (Tập 4): Phần 1 - NXB Tư Pháp

Quốc phòng, an ninh quốc gia và trật tự an toàn xã hội (Tập 4): Phần 1 giới thiệu cho các bạn về quản lý nhà nước về dân tộc ở chính quyền cấp xã; Quản lý nhà nước về tín ngưỡng, tôn giáo ở chính quyền cấp xã; Biên giới quốc gia và an ninh quốc gia. Mời các bạn cùng tham khảo!
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Quốc phòng, an ninh quốc gia và trật tự an toàn xã hội (Tập 4): Phần 1 - NXB Tư Pháp ChØ ®¹o biªn so¹n - TS. U«ng Chu L­u Uû viªn Trung ­¬ng §¶ng, Bé tr­ëng Bé T­ ph¸p - TS. Vò §øc KhiÓn Chñ nhiÖm Uû ban Ph¸p luËt Quèc héi - ¤ng TrÇn §¹i H­ng Phã Tr­ëng ban th­êng trùc Ban Néi chÝnh trung ­¬ng - ¤ng TrÇn Ng¸t Phã BÝ th­ th­êng trùc TØnh uû L¹ng S¬n biªn so¹n - TS. NguyÔn §×nh §Æng Lôc Vô tr­ëng Vô Ph¸p luËt, Ban Néi chÝnh trung ­¬ng (Chñ biªn) - ¤ng NguyÔn Huy Ng¸t Vô tr­ëng Vô Hîp t¸c quèc tÕ, Bé T­ ph¸p - Th . NguyÔn H¶i Ninh s Phã Vô tr­ëng Vô Ph¸p luËt, Ban Néi chÝnh trung ­¬ng - TS. Lª Thµnh Long Phã Vô tr­ëng Vô Hîp t¸c quèc tÕ, Bé T­ ph¸p 4 - ThS. Ph¹m Träng C­êng V¨n phßng Quèc héi - ThS. §ång ThÞ Kim Thoa Häc viÖn T­ ph¸p - ThS. §Æng Hoµng Oanh Bé T­ ph¸p - ThS. NguyÔn Minh Ph­¬ng Bé T­ ph¸p Tham gia biªn so¹n - TS. Lª §×nh Khiªn - ThS. Th¸i Anh Hïng - GS.TS. §ç Ngäc Quang - TS. NguyÔn Thanh H¶i - TS. NguyÔn C«ng Hång - L¹i V¨n Nghiªn - PGS.TS. Ph¹m TuÊn B×nh - ThS. Cao Quèc ViÖt - PGS.TS. NguyÔn Nh­ Ph¸t - TS. NguyÔn Kim Thoa 5 Tµi liÖu nµy lµ s¶n phÈm cña TiÓu dù ¸n “T¨ng c­êng n¨ng lùc ph¸p luËt cho c¸n bé, c«ng chøc cÊp x· cña tØnh L¹ng S¬n” do Ban Néi chÝnh trung ­¬ng chñ tr× thùc hiÖn. TiÓu dù ¸n lµ mét hîp phÇn cña Dù ¸n VIE/02/015 vÒ hç trî thùc thi chiÕn l­îc x©y dùng vµ hoµn thiÖn hÖ thèng ph¸p luËt ViÖt Nam ®Õn n¨m 2010, ®Þnh h­íng ®Õn n¨m 2020 do UNDP/Sida/DANIDA/Nauy/Ailen tµi trî. Tµi liÖu nµy sö dông cho c¸c líp tËp huÊn n©ng cao n¨ng lùc ph¸p luËt c¸n bé, c«ng chøc cÊp x· ë tØnh L¹ng S¬n do Dù ¸n VIE/02/015 tæ chøc vµ kh«ng ph¶i lµ tµi liÖu gi¶ng d¹y chÝnh thøc cña bÊt kú c¸ nh©n, tæ chøc nµo. 6 Lêi giíi thiÖu C¸n bé, c«ng chøc cÊp c¬ së (x·, ph­êng, thÞ trÊn) lµ nh÷ng ng­êi gÇn d©n nhÊt, s¸t d©n nhÊt. Trong ph¹m vi chøc n¨ng, nhiÖm vô cña m×nh, c¸n bé, c«ng chøc cÊp c¬ së chÝnh lµ nh÷ng ng­êi trùc tiÕp “truyÒn t¶i” ph¸p luËt ®Õn víi nh©n d©n th«ng qua gi¶i quyÕt c¸c c«ng viÖc liªn quan tíi quyÒn vµ lîi Ých cña nh©n d©n, ®ång thêi còng lµ ng­êi thÊu hiÓu nhÊt nh÷ng t©m t­, nguyÖn väng cña nh©n d©n, nh÷ng v­íng m¾c, bÊt cËp cña chÝnh s¸ch, ph¸p luËt khi ¸p dông chóng trong thùc tÕ. Chñ tr­¬ng, chÝnh s¸ch, ph¸p luËt dï cã ®óng ®¾n ®Õn mÊy nh­ng sÏ khã cã ®­îc hiÖu lùc, hiÖu qu¶ cao nÕu nh­ kh«ng ®­îc triÓn khai thùc hiÖn bëi mét ®éi ngò c¸n bé, c«ng chøc c¬ së cã n¨ng lùc ph¸p luËt tèt. Tuy nhiªn, trªn thùc tÕ, do nhiÒu nguyªn nh©n chñ quan vµ kh¸ch quan, n¨ng lùc ph¸p luËt cña c¸n bé, c«ng chøc c¬ së nh×n chung cßn h¹n chÕ; mét sè c¸n bé, c«ng chøc ch­a ®¸p øng ®Çy ®ñ yªu cÇu cña nhiÖm vô, nhÊt lµ trong thêi kú ®Èy m¹nh c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸, më réng d©n chñ vµ x©y dùng Nhµ n­íc ph¸p quyÒn x· héi chñ nghÜa cña d©n, do d©n, v× d©n. Do vËy, n©ng cao n¨ng lùc ph¸p luËt cho c¸n bé, c«ng chøc c¬ së lµ mét yªu cÇu bøc thiÕt nh»m gãp phÇn x©y dùng ®éi ngò c¸n bé, c«ng chøc c¬ së trong s¹ch, v÷ng m¹nh, ®ñ kh¶ n¨ng thùc thi chøc n¨ng, nhiÖm vô theo ®óng ph¸p luËt, b¶o vÖ quyÒn vµ lîi Ých hîp ph¸p cña c¸ nh©n, tæ chøc trªn ®Þa bµn. NhËn thøc tÇm quan träng cña vÊn ®Ò trªn trong bèi c¶nh ph¸t triÓn hÖ thèng ph¸p luËt ViÖt Nam ®Õn n¨m 2010, ®Þnh h­íng ®Õn n¨m 2020 vµ c¨n cø vµo kh¶ n¨ng cña Dù ¸n, Ban ChØ ®¹o Dù ¸n VIE/02/015 ®· chän tØnh L¹ng S¬n lµ ®Þa bµn ®Ó thùc 7 hiÖn thÝ ®iÓm viÖc t¨ng c­êng n¨ng lùc ph¸p luËt cho c¸n bé, c«ng chøc c¬ së, giao cho Ban Néi chÝnh trung ­¬ng lµ c¬ quan chñ tr× thùc hiÖn TiÓu dù ¸n “T¨ng c­êng n¨ng lùc ph¸p luËt cho c¸n bé, c«ng chøc c¬ së tØnh L¹ng S¬n”. Thùc hiÖn kÕ ho¹ch ho¹t ®éng cña TiÓu dù ¸n, C«ng ty t­ vÊn luËt Vision & Associates ®­îc lùa chän lµ ®¬n vÞ t­ vÊn ®éc lËp kh¶o s¸t, ®¸nh gi¸ thùc tr¹ng n¨ng lùc ph¸p luËt cña c¸n bé, c«ng chøc c¬ së tØnh L¹ng S¬n. Trªn c¬ së nh÷ng ph©n tÝch, ®¸nh gi¸ cña ®¬n vÞ t­ vÊn vµ nhu cÇu cña tØnh L¹ng S¬n, c¸c chuyªn gia ph¸p luËt ®· ®­îc TiÓu dù ¸n cña Ban Néi chÝnh trung ­¬ng tËp hîp ®Ó x©y dùng bé tµi liÖu tËp huÊn cho c¸n bé, c«ng chøc c¬ së cña tØnh L¹ng S¬n. Bé tµi liÖu nµy gåm n¨m tËp KiÕn thøc ph¸p luËt vµ bèn tËp T×nh huèng ph¸p luËt cho c¸n bé, c«ng chøc c¬ së. Do n¨ng lùc, thêi gian h¹n chÕ vµ khèi l­îng kiÕn thøc, c«ng viÖc rÊt lín nªn bé tµi liÖu cã thÓ cßn khiÕm khuyÕt. Ban Qu¶n lý Dù ¸n VIE/02/015 vµ TiÓu dù ¸n Ban Néi chÝnh trung ­¬ng c¶m ¬n nh÷ng ý kiÕn ®ãng gãp vµ xin tr©n träng tiÕp thu ®Ó tiÕp tôc hoµn thiÖn bé tµi liÖu nµy. §­îc sù ®ång ý cña Ban Qu¶n lý Dù ¸n VIE/02/015 vµ TiÓu dù ¸n Ban Néi chÝnh trung ­¬ng, Nhµ xuÊt b¶n T­ ph¸p xuÊt b¶n tËp 4 “Quèc phßng, an ninh quèc gia vµ trËt tù, an toµn x· héi” trong bé s¸ch KiÕn thøc ph¸p luËt dµnh cho c¸n bé, c«ng chøc cÊp x· cña tØnh L¹ng S¬n. Xin tr©n träng giíi thiÖu cïng b¹n ®äc! Th¸ng 02 n¨m 2007 Nhµ xuÊt b¶n T­ ph¸p 8 preface Officials and public servants at grassroots level (communes, precincts, and towns) are the closest to ordinary people. Within their scope of functions, and duties, they directly “bring” the laws to the people through dealing with matters relating to the legiti- mate rights and benefits of the people, at the same time, official and public servant at grassroots level understand the most expec- tations and needs of the peoples, understand well problems and shortcomings of the State’s policies, laws and regulations in appli- cation in the real life. Although policies and laws of the State are proper, its implementation will be less effective if they are not applied by competen ...