Quy hoạch sử dụng đất đai - Chương 2: Các vấn đề cơ bản cho quy hoạch sử dụng bền vững nguồn tài nguyên đất đai

Quy hoạch về mặt đô thị, mục đích chính là làm sao tối ưu hóa mặt bằng cở sở hạ tầng đô thị của những đơn vị đất đai hành chính như hoạt động giao thông đường xá, tàu hỏa, sân bay, bến cảng, khu công nghiệp. Quy hoạch về mặt nông thôn, mục đích là tập trung sản xuất cây trồng...
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Quy hoạch sử dụng đất đai - Chương 2: Các vấn đề cơ bản cho quy hoạch sử dụng bền vững nguồn tài nguyên đất đai CH NG II CÁC V N C B N CHO QUY HO CH S D NG B N V NG NGU N TÀI NGUYÊN T AI I. QUAN I M TRONG QUY HO CH S D NG T AI 1. Quy ho ch s d ng ÿ t ÿai và quy ho ch ÿô th V m t quy ho ch ÿô th , m c ÿích chính là làm sau t i u hóa c s h t ng ÿô th c a nh ng ÿ n v ÿ t ÿai hành chánh nh ho t ÿ ng giao thông - ÿ ng xá, ÿ ng r y tàu h a, sân bay, b n c ng, nhà máy công nghi p và nh ng kho tàng t n tr s n ph m; khai thác mõ và s n xu t ra ÿi n, và các ho t ÿ ng cho thành ph và khu dân c - trong vi c d ÿoán tr c s gia t ng dân s và phát tri n kinh t xã h i, và tính ÿ n k t qu c a phân vùng và quy ho ch s d ng ÿ t ÿai. ó là nh ng khía c nh ph i có cho vi c phát tri n nông thôn và ÿô th , g n ÿây nó chi m m t vai trò quan tr ng tr i h n. Quy ho ch ÿô th thông th ng ÿ c th c hi n b i chính ph nhà n c, hay nh ng t ch c chính quy n ÿ a ph ng cho vi c làm t t h n cu c s ng c a c ng ÿ ng. M c ÿích ÿ c tính g n nh toàn di n h n hay t m nhìn t ng th c a s phát tri n m t vùng h n là ch phát tri n cho nh ng cá th riêng bi t. Quy ho ch ÿô th có hai ch c n ng chính: phát tri n c s h t ng h u lý và h n ch nh ng thái hóa c a cá nhân trong m t c ng ÿ ng chung ÿ cân ÿ i trong phát tri n ÿô th . Ch c n ng sau th ng ÿ a ÿ n quy ho ch ÿô th ph i ÿ c k t h p v i h th ng lu t và quy ÿ nh. Quy ho ch s d ng ÿ t ÿai ph i là m t ti n trình xây d ng nh ng quy t ÿ nh mà 'làm cho thu n ti n trong vi c phân chia ÿ t ÿai cho các s d ng mà cung c p ÿ c l i cao nh t'. Quy ho ch này ÿ c d a trên nh ng ÿi u ki n kinh t xã h i và nh ng phát tri n theo mong c c a ng i dân trong và chung quanh nh ng ÿ n v ÿ t ÿai t nhiên. Nh ng ÿi u này ÿ c ÿ i chi u nhau thông qua phân tích ÿa m c tiêu và ÿánh giá nh ng giá tr th c c a nh ng ngu n tài nguyên t nhiên và môi tr ng khác nhau c a ÿ n v ÿ t ÿai. K t qu là ÿ a ra ÿ c các s d ng ÿ t ÿai theo mong c hay k t h p nh ng s d ng v i nhau. Thông qua ti n trình th a thu n v i các ch th , k t qu là nh ng quy t ÿ nh trên nh ng s phân chia ÿ t ÿai c th cho nh ng s d ng riêng bi t (hay không s d ng) thông qua nh ng quy ÿ nh v lu t pháp và hành chánh mà s ÿ a ÿ n m t cách c th th c hi n quy ho ch. Thông th ng, quy ho ch s d ng ÿ t ÿai liên quan chính ÿ n nh ng vùng nông thôn, t p trung cho vi c quy ho ch s d ng ÿ t ÿai cho nông nghi p nh s n xu t cây tr ng, ch n nuôi, tr ng và qu n lý r ng, th y s n n i ÿ ng, b o v nh ng giá tr c a th c v t và nh ng giá tr ÿa d ng hóa sinh h c. Tuy nhiên, các vùng ven ÿô th c ng ÿ c bao g m trong quy ho ch s d ng ÿ t ÿai vì nó tác ÿ ng tr c ti p ÿ n vùng nông thôn, thông qua vi c m r ng xây d ng các nhà cao t ng vào trong các vùng có giá tr nông nghi p cao và nh ng c i thi n k t qu c a s d ng ÿ t ÿai trong các vùng nông thôn lân c n. 16 2. Ph ng pháp t ng h p T ng h p hay còn g i là 'hành ÿ ng k t h p hay nh ng ph n thêm vào ÿ làm ÿ ng nh t toàn b v i nhau' t o nên m i liên h v i t t c các ph n xây d ng nên m t ÿ n v ÿ t ÿai nh ÿã ÿ c ÿ nh ngh a tr c. Trong vi c k t h p v i t 'ph ng pháp', nó c ng ph i liên h luôn c s h p tác có tham gia và toàn di n gi a t t c các c quan và các nhóm c p qu c gia, t nh và ÿ a ph ng - t t c 'các b ph n', ÿ i tác hay các ch th ÿ u liên h và tham gia quy ho ch ngu n tài nguyên ÿ t ÿai và qu n lý quy ho ch. C n có m t c ch ÿ th c hi n các cu c ÿ i tho i mang tính xây d ng và phát tri n gi a các ch th . Các ch th này bao g m c p b , c p t nh và các s c a các thành ph /t nh v i nh ng chính sách phát tri n c a h , nghiên c u và phát tri n ngu n tài nguyên ÿ t ÿai c a các Vi n nh Trung tâm d ch v ÿ a hình, C c th ng kê hay các t ch c t ng ÿ ng, các c quan qu n tr nh H i ÿ ng th y l i qu c gia hay Công ty cung c p n c thành ph , và nh ng t ch c công c ng c p qu c gia l n ÿ a ph ng nh H i b o v t nhiên, H i nông dân và các nhóm ch c n ng trong c ng ÿ ng. i u này bao hàm vi c c n thi t thi t l p nên m t môi tr ng có th bao g m luôn c lu t pháp và hành chánh, ÿ ÿ a ÿ n n n t ng cho s th a thu n trong vi c xây d ng các quy t ÿ nh t t c các c p có liên quan, gi i quy t nh ng nhu c u mâu thu n c a s d ng ÿ t ÿai, hay gi a các thành ph n c a nó nh ngu n tài nguyên n c ng t. Nh ng n n t ng này ph i theo hai chi u là chi u ngang gi a B , các T nh hay chính quy n thành ph , và chi u th ng t trên xu ng gi a nhà n c và nh ng ng i s d ng ngu n tài nguyên ÿ t ÿai, t t c các ch th này k t n i v i nhau theo hai chi u t trên xu ng và t d i lên. Th c t cho th y mu n xây d ng ÿ c n n t ng cho thành công c n ph i có nhi u th i gian, s nh n n i và nh ng mong c cho m t t ng lai t t ÿ p. Ch v i nh ng ÿ c tr ng này s v t qua ÿ c các tính quan liêu bàn gi y và nh ng ng n tr mang tính l ch s mà ÿã ÿ c d ng lên gi a các ban ngành nên làm h n ch các t m nhìn c a t ng ngành riêng bi t. Ph ng pháp t ng h p ch có giá tr khi v n ÿ ÿ t ra c n gi i quy t nh ng mâu thu n trong s d ng ÿ t ÿai, n u s d ng ÿ t ÿai t i h o và b n v ng ÿã có s n thì chúng ta không ph i m t nhi u th i gian ÿ xây d ng ph ng pháp t ng h p cho vùng này, thí d nh b o v r ng l u v c ÿ u ngu n, xây d ng các công viên qu c gia hay b o v các di s n dân t c. II. NH NG V N C N QUAN TÂM TRONG QUY HO CH S D NG T AI Ti n trình quy ho ch s d ng ÿ t ÿai và th c hi n quy ho ch là qu n lý s d ng ÿ t ÿai nh ÿ nh ngh a trên, xoay quanh trên ba y u t : các ch th , ch t l ng hay s gi i h n c a m i thành ph n ÿ t ÿai, và nh ng kh n ng ch n l a s d ng ÿ t ÿai thích h p cho t ng vùng. Xét v nh ng v n ÿ mang tính k thu t, nh ng y u t c a quy ho ch là: l ng ÿ t ÿai h u d ng và quy n s h u c a nó; ch t l ng, kh n ng thích nghi và kh n ng s n xu t ti m n ng c a ÿ t ÿai; trình ÿ k thu t ÿ c s d ng ÿ khai thác ngu n tài nguyên ÿ t ÿai, m t ÿ dân ...