Quyết định 1715/QĐ-TTg

Quyết định 1715/QĐ-TTg về việc phê duyệt Đề án đổi mới quản lý nhà nước đối với các doanh nghiệp theo hướng không phân biệt hình thức sở hữu và điều chỉnh quản lý, hoạt động, nâng cao hiệu quả doanh nghiệp nhà nước khi thực hiện cam kết gia nhập Tổ chức thương mại thế giới do Thủ tướng Chính phủ ban hành
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Quyết định 1715/QĐ-TTg TH TƯ NG CHÍNH PH C NG HÒA XÃ H I CH NGHĨA VI T NAM ------- c l p – T do – H nh phúc -------------- S : 1715/Q -TTg Hà N i, ngày 26 tháng 10 năm 2009 QUY T NNH PHÊ DUY T ÁN I M I QU N LÝ NHÀ NƯ C I V I CÁC DOANH NGHI P THEO HƯ NG KHÔNG PHÂN BI T HÌNH TH C S H U VÀ I U CH NH QU N LÝ, HO T NG, NÂNG CAO HI U QU DOANH NGHI P NHÀ NƯ C KHI TH C HI N CAM K T GIA NH P T CH C THƯƠNG M I TH GI I TH TƯ NG CHÍNH PH Căn c Lu t T ch c Chính ph ngày 25 tháng 12 năm 2001; Xét ngh c a B trư ng B K ho ch và u tư, QUY T NNH i u 1. Phê duy t án i m i qu n lý nhà nư c i v i các doanh nghi p theo hư ng không phân bi t hình th c s h u và i u ch nh qu n lý, ho t ng, nâng cao hi u qu doanh nghi p nhà nư c khi th c hi n cam k t gia nh p T ch c thương m i th gi i (WTO), v i các n i dung ch y u sau: I. M C TIÊU VÀ QUAN I M 1. M c tiêu: i m i t ch c và ho t ng qu n lý nhà nư c i v i các doanh nghi p theo hư ng không phân bi t hình th c s h u; i u ch nh qu n lý, ho t ng, nâng cao hi u qu doanh nghi p nhà nư c phù h p v i cam k t gia nh p WTO. 2. Quan i m: a) i m i qu n lý i v i các doanh nghi p áp ng yêu c u phát tri n n n kinh t th trư ng nh hư ng xã h i ch nghĩa; phù h p v i thông l qu c t và cam k t gia nh p WTO v doanh nghi p nhà nư c; b) m b o tính th ng nh t, ng b gi a n i dung qu n lý nhà nư c v i t ch c b máy th c hi n, gi a quy nh pháp lu t và tri n khai th c hi n qu n lý nhà nư c i v i các doanh nghi p; c) Th ng nh t s d ng các công c qu n lý trong qu n lý nhà nư c i v i các hình th c s h u và lo i hình doanh nghi p. Trong nh ng trư ng h p liên quan n l i ích qu c gia, cam k t qu c t , c quy n t nhiên và nh ng trư ng h p c thù khác c n có s khác bi t h p lý thì ph i xác nh n i dung, phương th c qu n lý thích h p và không trái v i các quy nh, cam k t c a nư c ta khi gia nh p các t ch c qu c t . d) i u ch nh ho t ng doanh nghi p nhà nư c phù h p v i cam k t gia nh p WTO và ng b v i t ng th chương trình tri n khai nh ng v n ã cam k t và th c hi n nghĩa v c a thành viên WTO c a qu c gia và chương trình hình thành th ch kinh t th trư ng nh hư ng xã h i ch nghĩa; áp ng yêu c u s p x p, i m i và nâng cao hi u qu doanh nghi p nhà nư c; ) m b o s bình ng gi a các lo i hình doanh nghi p khi i u ch nh quan h gi a nhà nư c v i doanh nghi p nhà nư c, doanh nghi p nư c ngoài và doanh nghi p khu v c tư nhân khác trong kinh t th trư ng. e) Tách b ch qu n lý nhà nư c v i qu n lý c a ch s h u doanh nghi p nhà nư c, c v n i dung, phương th c qu n lý, t ch c b máy và tri n khai th c hi n. II. CÁC GI I PHÁP CH Y U 1. V cơ ch , chính sách - Thu h p s khác bi t và ti n t i th ng nh t i u ki n kinh doanh i v i các hình th c s h u và lo i hình doanh nghi p. Thu h p lĩnh v c c quy n nhà nư c, thương m i nhà nư c và c quy n c a doanh nghi p nhà nư c. Minh b ch hóa các i u ki n, i tư ng và áp d ng cơ ch c nh tranh gi a các lo i hình doanh nghi p ư c kinh doanh, s n xu t, cung ng các s n phNm, d ch v thu c lĩnh v c c quy n nhà nư c, thương m i nhà nư c (tr lĩnh v c tr c ti p ph c v qu c phòng an ninh). - Hoàn thi n cơ ch t ch c l i, gi i th , phá s n các lo i hình doanh nghi p. Các cơ quan qu n lý nhà nư c không h tr tài chính cho nh ng doanh nghi p nhà nư c thu c di n gi i th , phá s n, tr trư ng h p c bi t thì giao cho cơ quan u tư kinh doanh v n nhà nư c và cơ quan chuyên trách th c hi n ch c năng ch s h u nhà nư c. Ti p t c hoàn thi n công tác thanh tra, ki m tra, giám sát ho t ng c a doanh nghi p sau ăng ký kinh doanh. - Ti p t c th ng nh t cơ ch qu n lý tài chính gi a doanh nghi p nhà nư c v i các doanh nghi p khác. Không tr c ti p s d ng v n ngân sách u tư mua c ph n, v n góp t i các doanh nghi p. Giám sát vi c u tư t ngân sách nhà nư c, trái phi u chính ph , các kho n vay có b o lãnh c a Nhà nư c vào các t p oàn kinh t , t ng công ty nhà nư c. Ti p t c hoàn thi n cơ ch bình ng và không phân bi t hình th c s h u trong l a ch n i tư ng ư c huy ng tín d ng, nh n s h tr c a Nhà nư c t ngu n trái phi u Chính ph , ngu n v n vi n tr và các ngu n khác. - Ti p t c th ng nh t cơ ch qu n lý ti n lương và thu nh p gi a các lo i hình doanh nghi p theo nguyên t c ti n lương, thu nh p trong doanh nghi p ư c g n v i năng su t lao ng, hi u qu kinh doanh c a doanh nghi p và phù h p v i m t b ng trên th trư ng, b o m hài hòa l i ích c a ngư i lao ng, ch s h u doanh nghi p. - T ch c m ng lư i thông tin qu c gia, tăng cư ng năng l c c a các trung tâm thông tin, d báo thu c các B , ngành ph c v chung cho các doanh nghi p không phân bi t thành ph n kinh t . Nâng cao vai trò c a các hi p h i ngành ngh trong vi c cung c p thông tin chuyên ngành cho các thành viên hi p h i không phân bi t thành ...