Quyết định số 489/2019/QĐ-TCHQ

Quyết định số 489/2019/QĐ-TCHQ phê duyệt, ban hành đề án liêm chính hải quan giai đoạn 2019-2020. Căn cứ Luật Hải quan số 54/2014/QH13 ngày 23 tháng 6 năm 2014;
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Quyết định số 489/2019/QĐ-TCHQ BỘ TÀI CHÍNH CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TỔNG CỤC HẢI QUAN Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ------- --------------- Số: 489/QĐ-TCHQ Hà Nội, ngày 15 tháng 3 năm 2019 QUYẾT ĐỊNH PHÊ DUYỆT, BAN HÀNH ĐỀ ÁN LIÊM CHÍNH HẢI QUAN GIAI ĐOẠN 2019-2020 TỔNG CỤC TRƯỞNG TỔNG CỤC HẢI QUANCăn cứ Luật Hải quan số 54/2014/QH13 ngày 23 tháng 6 năm 2014;Căn cứ Quyết định số 65/2015/QĐ-TTg ngày 17/12/2015 của Thủ tướng Chính phủ quy định chứcnăng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Tổng cục Hải quan trực thuộc Bộ Tài chính;Căn cứ Quyết định số 448/QĐ-TTg ngày 25/3/2011 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệtChiến lược phát triển Hải quan đến năm 2020;Xét đề nghị của Chánh Văn phòng và Vụ trưởng Vụ Thanh tra - Kiểm tra Tổng cục Hải quan, QUYẾT ĐỊNH:Điều 1. Phê duyệt, ban hành kèm theo Quyết định này Đề án Liêm chính Hải quan giai đoạn 2019-2020.Điều 2. Thủ trưởng các đơn vị thuộc, trực thuộc Tổng cục Hải quan căn cứ chức năng, nhiệm vụ, lậpkế hoạch cụ thể triển khai thực hiện các nội dung liên quan thuộc phần “Các giải pháp cụ thể về Liêmchính Hải quan cần thực hiện trong giai đoạn 2019-2020” trình Lãnh đạo Tổng cục trước 30/4/2019.Điều 3. Trường hợp có những giải pháp chưa xây dựng kế hoạch để triển khai thực hiện đúng thờihạn tại Điều 2 nêu trên thì phải báo cáo Lãnh đạo Tổng cục phụ trách và nêu rõ thời gian thực hiện.Điều 4. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký.Điều 5. Thủ trưởng các đơn vị thuộc và trực thuộc Tổng cục Hải quan chịu trách nhiệm thi hànhQuyết định này./. TỔNG CỤC TRƯỞNGNơi nhận:- Như Điều 5;- Bộ Tài chính (để b/c);- Lãnh đạo Tổng cục Hải quan;- Lưu: VT, TTr (03b). Nguyễn Văn Cẩn ĐỀ ÁN LIÊM CHÍNH HẢI QUAN GIAI ĐOẠN 2019-2020(Ban hành kèm theo Quyết định số 489/QĐ-TCHQ ngày 15/3/2019 của Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan)Phần I PHẦN MỞ ĐẦU1. Sự cần thiết xây dựng đề ánLiêm chính là một trong những vấn đề chủ yếu luôn được các cơ quan công quyền quan tâm, chútrọng tới. Liêm chính hải quan lần đầu tiên được đưa vào chương trình nghị sự của Tổ chức Hải quanthế giới (WCO) vào đầu những năm 1990 và đến năm 1993 thì WCO thông qua Tuyên bố Arusha vớinhững nội dung trọng tâm đề cập đến những nỗ lực của WCO trong việc tăng cường liêm chính vàchống tham nhũng. Từ đó đến nay, WCO cũng như các cơ quan Hải quan trên thế giới, dù ở các trìnhđộ phát triển khác nhau đều hết sức coi trọng việc xây dựng và duy trì mức liêm chính cao trong cáchoạt động hải quan. Điều này đóng vai trò hết sức quan trọng nhằm tăng tính cạnh tranh trong thu hútthương mại và đầu tư quốc tế, tạo hình ảnh tốt đẹp về cơ quan hải quan, về đất nước nơi mà giớidoanh nghiệp, đầu tư, khách du lịch hướng tới. Trong điều kiện hội nhập và toàn cầu hóa ngày càngmạnh mẽ, cơ hội sẽ chỉ đến với những nước có chính sách cởi mở, thuận lợi, điều kiện kinh doanhminh bạch, có thể dự đoán được và quan trọng nhất là có môi trường lành mạnh, tính minh bạch vàliêm chính cao, do vậy sẽ giảm được các chi phí hậu cần, hành chính cho doanh nghiệp, giúp tănghiệu quả kinh doanh.Đối với Việt Nam nói chung, Ngành Hải quan nói riêng, vấn đề nâng cao tính liêm chính và chốngtham nhũng luôn được các vị lãnh đạo Đảng, Nhà nước, Lãnh đạo Bộ Tài chính và Ngành Hải quanquan tâm và triển khai áp dụng nhiều biện pháp khác nhau. Tuy nhiên, từ thực tiễn cuộc sống có thểthấy rằng, mặc dù đã có nhiều cố gắng, nỗ lực, đạt nhiều kết quả tích cực, song về tổng thể có thểthấy rằng, cuộc chiến chống tham nhũng tiếp tục xây dựng và duy trì mức độ liêm chính cao trong cáccơ quan công quyền, trong đó có Ngành Hải quan vẫn còn có nhiều bất cập, hạn chế, hiệu quả đạtđược chưa như mong muốn. Vì vậy, việc nghiên cứu tìm ra các giải pháp hiệu quả để đấu tranhchống tham nhũng, nâng cao liêm chính hải quan vẫn luôn là một đề án nóng, cấp thiết, là một nhiệmvụ dài lâu. Việc nghiên cứu đòi hỏi có sự tập trung đầu tư nguồn lực, triển khai thực hiện có hiệu quảcác biện pháp chống tham nhũng, xác định rõ những việc liên quan đến chống tham nhũng và nângcao đạo đức hải quan, trao đổi và chia sẻ thông tin về kinh nghiệm thực tiễn trong phòng chống thamnhũng, các giải pháp để nâng cao liêm chính hải quan đề ra vừa phải mang tính thực tiễn cao phùhợp với điều kiện phát triển của đất nước, đồng thời phải tiếp cận được với những thông lệ và camkết quốc tế về hải quan, đặc biệt khi Việt Nam đã là thành viên của Tổ chức Thương mại thế giới(WTO) và quan trọng nhất là hoạch định được các kế hoạch chiến lược và đề ra quyết sách đúng đắntrong phòng chống tham nhũng, nâng cao đạo đức và liêm chính hải quan. Phòng chống tham nhũng,xây dựng một đội ngũ cán bộ công chức chuyên nghiệp, hoạt động minh bạch với tính liêm chính caokhông còn là một sự lựa chọn nữa mà đã trở thành yêu cầu bắt buộc để Ngành Hải quan trở thànhmột ngành trong sạch, vững mạnh, hoạt động có hiệu quả, triển khai thành công chương trình hiệnđại hóa hải quan. Ý thức được tầm quan trọng của việc phòng chống tham nhũng, tăng cường liêmchính, Lãnh đạo Tổng cục Hải quan đã giao nhiệm vụ Nghiên cứu xây dựng đề án nhằm nângcao hiệu quả liêm chính hải quan ở Việt Nam nhằm đề ra và áp dụng thành công các giải phápđảm bảo tính hiệu lực, tính minh bạch trong thủ tục hành chính, nâng cao tính trong sạch và hiệu quảhoạt động của đội ngũ cán bộ, công chức hải quan cũng như toàn hệ thống hải quan.2. Tình hình nghiên cứuTrong công tác quản lý Nhà nước về ...