Rủi ro và quản lý rủi ro trong đầu tư xây dựng thủy điện vừa và nhỏ ở Việt Nam

Bài viết Rủi ro và quản lý rủi ro trong đầu tư xây dựng thủy điện vừa và nhỏ ở Việt Nam trình bày thực trạng rủi ro trong đầu tư xây dựng thủy điện vừa và nhỏ ở Việt Nam; Những rủi ro thường gặp trong các dự án đầu tư xây dựng thủy điện vừa và nhỏ.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Rủi ro và quản lý rủi ro trong đầu tư xây dựng thủy điện vừa và nhỏ ở Việt Nam Tuyển tập Hội nghị Khoa học thường niên năm 2017. ISBN: 978-604-82-2274-1 RỦI RO VÀ QUẢN LÝ RỦI RO TRONG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG THỦY ĐIỆN VỪA VÀ NHỎ Ở VIỆT NAM Đỗ Văn Chính Trường Đại học Thủy lợi, email: chinhdv@tlu.edu.vn 1. GIỚI THIỆU CHUNG đến một số tác giả như: Allan Willett [1]; Ricardo Antunes and Vicente Gonzalez [2]. Trong những năm trở lại đây chúng ta đầu Theo trường phái hiện đại: rủi ro (risk) là tư rất nhiều vào các dự án thủy điện vừa và sự bất trắc có thể đo lường được, vừa mang nhỏ trên khắp cả nước. Tính đến năm 2016, tính tích cực, vừa mang tính tiêu cực. Rủi ro Thủy điện vừa và nhỏ được triển khai đầu tư có thể mang đến những tổn thất mất mát cho xây dựng trên địa bàn của 38/64 tỉnh/ thành con người nhưng cũng có thể mang lại những phố. Các dự án đầu tư thủy điện vừa và nhỏ lợi ích, những cơ hội. Đồng quan điểm trên có thường mang lại nguồn lợi nhuận lớn và lâu thể kể đến rất nhiều tác giả: Frank Knight [3]; dài. Tuy nhiên khi đầu tư vào bất kỳ một dự Irving Preffer [4]; Ratna Sansar Shrestha [5]. án nào nó cũng luôn chứa đựng rủi ro dù lớn hay nhỏ [6]. 3.2. Thực trạng rủi ro trong đầu tư xây Việc nhận dạng, quản lý rủi ro, đưa ra các dựng thủy điện vừa và nhỏ ở Việt Nam giải pháp nhằm hạn chế các tác động xấu từ a) Hệ thống các văn bản còn bất cập ảnh hưởng của các nhân tố rủi ro tới dự án chưa được chú trọng nâng cao và còn bị - Các văn bản ban hành ra chưa đồng bộ, động. Rủi ro xuất hiện thường gây bất lợi cho nội dung chưa nhất quán với nhau, thiếu cụ dự án làm ảnh hưởng đến mục tiêu cuối cùng thể, chi tiết gây khó khăn cho các đơn vị liên của dự án. Do vậy chúng ta phải có những quan khi thực hiện tạo kẽ hở và cấu kết phương pháp, hướng đi để nhận dạng, đánh thông đồng với nhau dẫn đến hiệu quả và giá và cuối cùng là quản lý được rủi ro. hiệu lực còn hạn chế trong quá trình thực hiện và quản lý. 2. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU - Các văn bản thay đổi, điều chỉnh trong thời gian ngắn đã làm ảnh hưởng đến công Phương pháp kế thừa: kế thừa các kết quả, tác quản lý của chủ đầu tư cũng như các đơn quan điểm nghiên cứu trong và ngoài nước; vị nhà thầu (thay đổi về đơn giá, định mức, Phương pháp thống kê, tổng hợp, phân tích quản lý chi phí… các công trình thủy điện các số liệu; thường có thời gian xây dựng kéo dài, khối Nghiên cứu thực trạng, nguyên nhân rủi ro lượng và giá trị thực hiện rất lớn trong khi trong đầu tư thủy điện vừa và nhỏ ở Việt Nam. các văn bản hướng dẫn thực hiện thay đổi sẽ làm ảnh hưởng xấu đến chất lượng và hiệu 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU quả dự án, gây khó khăn công tác quản lý 3.1. Các quan điểm về rủi ro cũng như trong quá trình thực hiện. Theo trường phái truyền thống: rủi ro là b) Phân cấp quản lý thủy điện vừa và nhỏ những thiệt hại, mất mát, nguy hiểm hoặc các - Từ năm 2006 trở về trước, Thủ tướng yếu tố liên quan đến nguy hiểm, khó khăn Chính phủ phê duyệt quy hoạch các hệ thống hoặc điều không chắc chắn có thể xảy ra cho thủy điện bậc thang ở trên các sông, Bộ Công con người. Theo trường phái này có thể kể nghiệp phê duyệt những quy hoạch thủy điện 344 Tuyển tập Hội nghị Khoa học thường niên năm 2017. ISBN: 978-604-82-2274-1 vừa và thủy điện lớn trên những dự án riêng Giai đoạn thực hiện dự án: lẻ và có phê duyệt quy hoạch thủy điện nhỏ. - Năm 2006 trở lại đây, theo phân cấp, tất Các rủi ro trong giai đoạn thực hiện dự án cả các quy hoạch thủy điện nhỏ giao về các địa phương phê duyệt quy hoạch. Trong tổng số các dự án thủy điện nhỏ đã được quy hoạch 65% dự án là do các địa phương phê Rủi ro ở Rủi ro ở Rủi ro ở Rủi ro từ Rủi ro Rủi ro duyệt, Trung ương chỉ phê duyệt hơn 35%. khâu Rủi ro ở khâu tổ khâu các thủ do giải bất khả - Việc thay đổi cơ chế, chính sách này dẫn thiết kế khâu đấu chức thi kiểm tra, tục hành ngân kháng đến hậu quả là phê duyệt tràn lan dự án thủy thầu công xây giám sát, chính, không như điện tại các địa phương trong nhiều năm qua, ...