SỞ TÀI CHÍNH TỈNH HOÀ BÌNH - Quản lý quỹ phát triển xã

Căn cứ Bản thoả thuận ký giữa Cơ quan Hợp tác và Phát triển Thuỵ Sĩ (SDC) và UBND tỉnh Hoà Bình ngày 11/12/2007 về việc đóng góp hỗ trợ cho “Chương trình cải thiện cung cấp dịch vụ công trong nông nghiệp và phát triển nông thôn (PS-ARD)”
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
SỞ TÀI CHÍNH TỈNH HOÀ BÌNH - Quản lý quỹ phát triển xã SỞ TÀI CHÍNH TỈNH HOÀ BÌNH QUY TRÌNH Quản lý quỹ phát triển xã Hòa Bình, tháng 7 năm 2008 Sở Tài chính tỉnh Hòa Bình QUY TRÌNH QUẢN LÝ QUỸ PHÁT TRIỂN XÃ (Kèm theo công văn số /STC-QLNS ngày /7/2008 của Sở Tài chính tỉnh Hòa Bình) Căn cứ Bản thoả thuận ký giữa Cơ quan Hợp tác và Phát triển Thuỵ Sĩ (SDC) và UBND tỉnh Hoà Bình ngày 11/12/2007 về việc đóng góp hỗ trợ cho “Chương trình cải thiện cung cấp dịch vụ công trong nông nghiệp và phát triển nông thôn (PS-ARD)” Sở Tài chính hướng dẫn quy trình quản lý Quỹ phát triển xã, như sau: * Nguyên tắc sử dụng Quỹ phát triển xã: - Sử dụng quỹ có hiệu quả, công khai minh bạch. - Hoạt động xây dựng cơ sở hạ tầng nhỏ không quá 40% tổng Quỹ/năm; - Chi phí quản lý hành chính, không quá 10% tổng ngân sách các hoạt động được thực hiện. * Điều kiện để giải ngân Quỹ phát triển xã: - Xã có kế hoạch phát triển kinh tế xã hội có sự tham gia được phê duyệt - Xã được tập huấn Quy trình quản lý lồng ghép các nguồn lực tài chính xã - Có cam kết thực hiện quỹ phát triển xã giữa PS-ARD, UBND huyện và UBND xã - Có quy chế sử dụng quỹ phát triển xã do UBND xã ban hành - Có dự toán quỹ phát triển xã được phê duyệt - Có quyết định bộ phận quản lý quỹ phát triển xã * Đối tượng được sử dụng quỹ Đối với xã: Đối tượng sử dụng Quỹ là tất cả các xã thuộc 2 huyện Tân Lạc và Lạc Sơn (năm 2008) và tất cả các xã thuộc 3 huyện Tân Lạc, Lạc Sơn, Yên Thủy (2009-2010). Đối với các xã có dưới 7 thôn là 80.000.000đ/năm; từ 7-15 thôn là 100.000.000đ/năm; xã trên 15 thôn là 120.000.000đ/năm. Các xã nghèo không được hưởng chương trình 135 giai đoạn 2 được bổ sung 20.000.000đ/năm/xã (sử dụng tiêu chí Chương trình 135 để xác định xã nghèo, không nghèo). Từ năm thứ hai trở đi, xã nào được đánh giá là quản lý và sử dụng hiệu quả Quỹ thì ngoài việc tiếp tục được hưởng quỹ như quy định ở trên thì còn được bổ sung thêm một khoản ngân sách. Khoản này sẽ do Ban Điều hành tỉnh Hòa Bình quyết định và phụ thuộc vào ngân sách hiện có của Chương trình. Đối với thôn: Do ngân sách của Quỹ Phát triển xã hạn chế, việc xác định các thôn hưởng lợi từ Quỹ Phát triển xã sẽ do Ban phát triển xã quyết định nhưng phải đảm bảo ưu tiên cho các thôn ở vùng sâu, xa có nhiều hộ nghèo. 1 Đối với hộ gia đình: Ưu tiên 50% đối tượng là hộ nghèo, cận nghèo, phụ nữ hoặc các hoạt động do phụ nữ lựa chọn. Ngoài ra, có thể sử dụng Quỹ cho các hoạt động nhiều người được hưởng lợi hoặc các nhóm sở thích thực hiện các hoạt động sản xuất nông lâm nghiệp. * Điều kiện sử dụng quỹ: Quỹ chỉ được sử dụng cho các hoạt động Nông nghiệp và Phát triển nông thôn trong bản Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội đã được phê duyệt (các hoạt động liên quan đến nông lâm nghiệp, nâng cao năng lực và cơ sở hạ tầng nhỏ trong nông nghiệp và phát triển nông thôn). Quy trình thực hiện quản lý và sử dụng Quỹ phát triển xã: Bước 1. Thành lập bộ phận quản lý Quỹ phát triển xã 1. Thành lập bộ phận quản lý Quỹ: Tổ công tác xã cử ra một bộ phận để quản lý Quỹ phát triển xã, thành phần của bộ phận quản lý Quỹ phát triển xã gồm: - Chủ tịch UBND xã - Chủ tài khoản. - Kế toán xã - kiêm kế toán Quỹ phát triển xã; - Trưởng các ban, ngành, đoàn thể; - Trưởng các thôn, bản thuộc xã - Uỷ viên. 2. Mở tài khoản giao dịch: - Thủ tục mở tài khoản: Bộ phận quản lý Quỹ phát triển xã mở tài khoản tại Ngân hàng nông nghiệp và phát triển nông thôn, thủ tục mở thực hiện theo quy định của ngân hàng NN& PTNT. Bước 2: Chuẩn bị lập Dự toán Quỹ phát triển xã: 1. Họp bộ phận quản lý Quỹ phát triển xã: Bộ phận quản lý Quỹ phát triển xã tổ chức (mời Ban Quản lý dự án huyện tham dự) họp triển khai thực hiện Quỹ phát triển xã phân công nhiệm vụ triển khai thực hiện. Nội dung cuộc họp bao gồm: - Thông báo công khai về Quỹ phát triển xã, thông tin về nguồn vốn. - Lựa chọn các hoạt động ưu tiên trong Kế hoạch Phát triển kinh tế xã hội đã được phê duyệt. - Xác định thôn được hưởng lợi và số người được hưởng lợi. - Thống nhất phân bổ vốn. - Xác định thời gian triển khai. 2 - Thảo luận và thống nhất về giám sát. Các hoạt động được lựa chọn sẽ là các hoạt động trong các lĩnh vực sau: (a) Đầu tư cho cơ sở hạ tầng nhỏ trong nông nghiệp và phát triển nông thôn (không quá 40% Quỹ phát triển xã): + Sửa chữa kênh mương nội đồng do xã quản lý, nhưng giá trị công trình nhỏ dưới 20 triệu đồng và hoàn toàn dùng bằng lao động thủ công; + Sửa chữa hoặc làm mới cống qua đường thôn, bản (đường sung yếu dùng chung cho nhóm hộ); + Đào giếng cung cấp nước tưới cho cây trồng, dùng chung cho một nhóm hộ, giá trị công trình tối đa không quá 10 triệu đồng; + Hỗ trợ tiền sửa chữa, cải tạo các hệ thống máy bơm, máy thuỷ điện nhỏ dùng chung cho nhóm hộ; + Các hoạt động khác liên quan đến cơ sở hạ tầng nhỏ trong nông nghiệp và phát triển nông thôn… Ghi chú: đối với các công trình người dân cam kết đóng góp thêm bằng ngày công lao động thì giá trị công trình có thể lớn hơn, nhưng tổng kinh phí hỗ trợ của quỹ PT xã cho công trình sẽ không lớn hơn các mức đã quy định ở trên. (b) Các hoạt động cải thiện điều kiện sản xuất, gồm: + Hỗ trợ nhóm hộ (theo nguyên tắc sử dụng vốn) mua máy móc cải thiện sức lao động, cụ thể: máy tuốt lúa; máy bóc tách hạt: ngô, lạc, đậu tương…; + Hỗ trợ hộ nghèo, nhóm hộ giống cây, con (tiểu gia súc, gia cầm, thuỷ sản); phân bón, thuốc trừ sâu; + Hỗ trợ chi phí tập huấn cho các nhóm hộ về trồng trọt và chăn nuôi; + Hỗ trợ mua tài liệu khuyến nông, khuyến ngư cho thôn, bản; + Hỗ trợ lãi tiền vay ngân hàng cho các hộ nghèo, cận nghèo vay vốn để phát triển kinh tế hộ gia đình; + Hỗ trợ các gia đình rất nghèo về chi phí vật liệu để cả ...