Sổ tay Hướng dẫn kỹ năng xác định thẩm quyền áp dụng các hình thức xử phạt và biện pháp khắc phục hậu quả

Cuốn sổ tay "Hướng dẫn kỹ năng xác định thẩm quyền áp dụng các hình thức xử phạt và biện pháp khắc phục hậu quả" được biên soạn bao gồm 02 mục: Một số quy định liên quan đến xác định thẩm quyền áp dụng các hình thức xử phạt và áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả; Kỹ năng xác định thẩm quyền áp dụng hình thức xử phạt và biện pháp khắc phục hậu quả. Mời các bạn cùng tham khảo!
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Sổ tay Hướng dẫn kỹ năng xác định thẩm quyền áp dụng các hình thức xử phạt và biện pháp khắc phục hậu quả UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH LẠNG SƠN SỞ TƯ PHÁP SỔ TAY HƯỚNG DẪN KỸ NĂNG XÁC ĐỊNH THẨM QUYỀN ÁP DỤNG CÁC HÌNH THỨC XỬ PHẠT VÀ BIỆN PHÁP KHẮC PHỤC HẬU QUẢ NĂM 2019 UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH LẠNG SƠN SỞ TƯ PHÁP SỔ TAY HƯỚNG DẪN KỸ NĂNG XÁC ĐỊNH THẨM QUYỀN ÁP DỤNG CÁC HÌNH THỨC XỬ PHẠT VÀ BIỆN PHÁP KHẮC PHỤC HẬU QUẢ NĂM 2019 1 2 LỜI GIỚI THIỆU Thực hiện Luật Xử lý vi phạm hành chính ngày 20/6/2012, trong thời gian qua các cấp, các ngành trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn đã tập trung triển khai thi hành nghiêm túc các quy định của pháp luật về xử lý vi phạm hành chính, đã góp phần quan trọng trong việc phòng ngừa, ngăn chặn và xử lý nghiêm minh mọi hành vi vi phạm pháp luật hành chính; nhận thức của các tổ chức, cá nhân về công tác quản lý xử lý vi phạm hành chính được nâng lên; bảo đảm trật tự, kỷ cương trong quản lý xã hội; bảo vệ lợi ích của nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của công dân; nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước bằng pháp luật. 3 Bên cạnh những kết quả đạt được, công tác quản lý xử lý vi phạm hành chính còn bộc lộ một số hạn chế, trong đó có việc xác định thẩm quyền xử phạt và áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả. Vì vậy để việc xác định thẩm quyền xử phạt và áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả đúng quy định, thì cần nắm rõ các quy định về nguyên tắc xác định thẩm quyền xử phạt là điều cần thiết. Đây là yếu tố đầu tiên quyết định cho việc xử phạt đúng pháp luật. Hiện nay các chức danh có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính trên địa bàn tỉnh là 67 chức danh, với 2.249 người có thẩm quyền xử phạt1. Nhằm 1 Nguồn số liệu lấy từ Văn bản số 244 /UBND-NC ngày 26/3/2019 của UBND tỉnh Lạng Sơn. 4 giúp các chức danh có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính tìm hiểu, nâng cao năng lực, trình độ chuyên môn nghiệp vụ và kỹ năng nghề nghiệp, Sở Tư pháp- Cơ quan tham mưu giúp Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện quản lý nhà nước về công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính đã biên soạn cuốn Sổ tay“Hướng dẫn kỹ năng xác định thẩm quyền áp dụng các hình thức xử phạt và biện pháp khắc phục hậu quả”. Cuốn sổ tay được biên soạn bao gồm 02 mục: Mục thứ nhất: Một số quy định liên quan đến xác định thẩm quyền áp dụng các hình thức xử phạt và áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả. 5 Mục thứ hai: Kỹ năng xác định thẩm quyền áp dụng hình thức xử phạt và biện pháp khắc phục hậu quả. Trong quá trình biên soạn, chắc chắn không thể tránh khỏi những thiếu sót, rất mong nhận được ý kiến đóng góp của Qúy độc giả để hiệu chỉnh kịp thời. Xin trân trọng cảm ơn! BAN BIÊN TẬP 6 I. Một số quy định liên quan đến xác định thẩm quyền áp dụng các hình thức xử phạt và áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả 1. Các hình thức xử phạt vi phạm hành chính: Tại Điều 21, Luật Xử lý vi phạm hành chính quy định các hình thức xử phạt vi phạm hành chính bao gồm: - Cảnh cáo; - Phạt tiền; - Tước quyền sử dụng giấy phép, chứng chỉ hành nghề có thời hạn hoặc đình chỉ hoạt động có thời hạn; - Tịch thu tang vật vi phạm hành chính, phương tiện được sử dụng để vi phạm hành chính (sau đây gọi chung là tang vật, phương tiện vi phạm hành chính); 7 - Trục xuất. Hình thức xử phạt được chia thành hình thức xử phạt chính và hình thức xử phạt bổ sung. 1.1. Hình thức xử phạt cảnh cáo và phạt tiền chỉ được quy định và áp dụng là hình thức xử phạt chính. 1.2. Hình thức xử phạt Tước quyền sử dụng giấy phép, chứng chỉ hành nghề có thời hạn hoặc đình chỉ hoạt động có thời hạn; Tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành chính; Trục xuất có thể được quy định là hình thức xử phạt bổ sung hoặc hình thức xử phạt chính. Đối với mỗi vi phạm hành chính, cá nhân, tổ chức vi phạm hành chính chỉ bị áp dụng một hình thức xử phạt chính; có 8 thể bị áp dụng một hoặc nhiều hình thức xử phạt bổ sung. Hình thức xử phạt bổ sung chỉ được áp dụng kèm theo hình thức xử phạt chính. 1.3. Về việc nộp khoản tiền tương đương để thay thế cho hình thức xử phạt tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành chính thuộc trường hợp bị tịch thu tại khoản 1 Điều 126 Luật quy định: “Đối với tang vật, phương tiện đang bị tạm giữ do bị chiếm đoạt, sử dụng trái phép để vi phạm hành chính thuộc trường hợp bị tịch thu thì trả lại cho chủ sở hữu, người quản lý hoặc người sử dụng hợp pháp. Trong trường hợp này, cá nhân, tổ chức vi phạm phải nộp một khoản tiền tương đương trị giá tang vật, phương tiện vi phạm vào ngân sách nhà nước.” 9 Quy định trên đã được Chính phủ quy định cụ thể tại Điều 11a Nghị định số 81/2013/NĐ-CP được bổ sung tại khoản 21 Điều 1 Nghị định số 97/2017/NĐ-CP quy định xử lý tang vật, phương tiện bị chiếm đoạt, sử dụng trái phép để vi phạm hành chính thuộc trường hợp bị tịch thu: “1. Đối với tang vật, phương tiện đang bị tạm giữ do bị chiếm đoạt, sử dụng trái phép để vi phạm hành chính thuộc trường hợp bị tịch thu thì trả lại cho chủ sở hữu, người quản lý hoặc người sử dụng hợp pháp. Trong trường hợp này, cá nhân, tổ chức vi phạm phải nộp một khoản tiền tương đương trị giá tang vật, phương tiện vi phạm vào ngân sách nhà nước để thay thế cho việc thực 10 hiện hình thức xử phạt tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành chính, nếu không nộp thì bị cưỡng chế thực hiện theo quy định tại Điều 86 Luật xử lý vi phạm hành chính và Nghị định số 166/2013/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 2013 của Chính phủ quy định về cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính. ....”. 2. Các biện pháp khắc phục hậu quả: Tại Điều 28, Luật Xử lý vi phạm hành chính quy định các biện pháp khắc phục hậu quả bao gồm: - Buộc khôi phục lại tình trạng ban đầu; ...