Sổ tay hướng dẫn nghiệp vụ kiểm soát thủ tục hành chính

Nội dung cuốn Sổ tay cập nhật những quy định mới về kiểm soát thủ tục hành chính, đề cập đến những kiến thức, kỹ năng cơ bản về tham gia ý kiến, thẩm định; công bố, công khai; đánh giá tác động và rà soát; tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị của tổ chức, cá nhân; chế độ báo cáo tình hình, kết quả và việc kiểm tra thực hiện kiểm soát thủ tục hành chính. Mời các bạn cùng tham khảo!
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Sổ tay hướng dẫn nghiệp vụ kiểm soát thủ tục hành chính SỞ TƢ PHÁP PHÒNG KIỂM SOÁT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH _____ SỔ TAY HƢỚNG DẪN NGHIỆP VỤ KIỂM SOÁT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH Sổ tay hƣớng dẫn nghiệp vụ kiểm soát thủ tục hành chính LỜI GIỚI THIỆU “Thể chế có chất lượng cao với thủ tục hành chính đơn giản, công khai, minh bạch và trách nhiệm giải trình đầy đủ sẽ tạo ra môi trường thuận lợi cho đầu tư kinh doanh, ngăn chặn tham nhũng lãng phí, góp phần quan trọng nâng cao sức cạnh tranh tổng thể của nền kinh tế” Thông điệp của Thủ tƣớng Chính phủ Xây dựng nền hành chính phục vụ, tôn trọng và bảo vệ các quyền công dân, tạo môi trƣờng thuận lợi cho kinh tế - xã hội phát triển thông qua hệ thống thể chế có chất lƣợng cao là một trong những yêu cầu đang đặt ra hiện nay của Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam. Trong điều kiện đó, cải cách hành chính, trọng tâm là cải cách thủ tục hành chính luôn đƣợc Chính phủ xác định là một Chƣơng trình lớn cần quan tâm thực hiện với mục tiêu xây dựng một nền hành chính dân chủ, trong sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, hiện đại, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả theo các nguyên tắc pháp quyền xã hội chủ nghĩa dƣới sự lãnh đạo của Đảng, đáp ứng yêu cầu quản lý, phát triển nền kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa. Kiểm soát thủ tục hành chính là nhiệm vụ trực tiếp, cụ thể, thiết thực, có hiệu quả, góp phần đảm bảo thực hiện nhiệm vụ, mục tiêu về cải cách thủ tục hành chính, trong đó nhiệm vụ trọng tâm đƣợc Chính phủ đề ra trong giai đoạn hiện nay là: “cắt giảm và nâng cao chất lƣợng thủ tục hành chính ở tất cả các lĩnh vực quản lý nhà nƣớc, nhất là thủ tục hành chính liên quan tới ngƣời dân, doanh nghiệp”; từ đó góp phần hoàn thiện và nâng cao chất lƣợng văn bản quy phạm pháp luật, bảo đảm thực hiện quyền và lợi ích hợp pháp của ngƣời dân, tổ chức và doanh nghiệp; nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của bộ máy hành chính nhà nƣớc trong bối cảnh chủ động hội nhập quốc tế. Hoạt động kiểm soát thủ tục hành chính là hoạt động mang tính chuyên môn, nghiệp vụ cao, đƣợc thực hiện theo một quy trình chặt chẽ, từ khâu soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật cho đến việc tổ 2 Sổ tay hƣớng dẫn nghiệp vụ kiểm soát thủ tục hành chính chức thực hiện, rà soát, đánh giá thủ tục hành chính và kiểm tra việc thực hiện kiểm soát thủ tục hành chính. Vì vậy, việc nắm vững các quy định pháp luật về lĩnh vực này, sử dụng thành thạo các công cụ, thực hiện nghiêm túc quy trình, thủ tục trong quá trình kiểm soát thủ tục hành chính, từ đó thực hiện tốt nhiệm vụ tổng hợp, tham mƣu, hƣớng dẫn là một trong những yếu tố quan trọng bảo đảm thành công. Để góp phần giúp các cơ quan nhà nƣớc, cán bộ, công chức nâng cao nghiệp vụ kiểm soát thủ tục hành chính, trên cơ sở hƣớng dẫn của Cục Kiểm soát thủ tục hành chính, Bộ Tƣ pháp và tổng hợp các văn bản nghiệp vụ có liên quan đến hoạt động kiểm soát thủ tục hành chính, Sở Tƣ pháp tổ chức biên soạn cuốn “Sổ tay hƣớng dẫn nghiệp vụ kiểm soát thủ tục hành chính”. Nội dung cuốn Sổ tay cập nhật những quy định mới về kiểm soát thủ tục hành chính, đề cập đến những kiến thức, kỹ năng cơ bản về tham gia ý kiến, thẩm định; công bố, công khai; đánh giá tác động và rà soát; tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị của tổ chức, cá nhân; chế độ báo cáo tình hình, kết quả và việc kiểm tra thực hiện kiểm soát thủ tục hành chính… Kiểm soát thủ tục hành chính cho đến nay vẫn đang là một công việc còn hết sức mới mẻ, kinh nghiệm thực tế chƣa nhiều, khó khăn, trở ngại không ít, nhất là trong điều kiện công tác này mới đƣợc Ngành tƣ pháp tiếp nhận, triển khai. Hy vọng, cuốn Sổ tay này là tài liệu hữu ích, giúp đội ngũ cán bộ, công chức và những ngƣời tham gia công tác này nâng cao tính chuyên nghiệp, hiệu quả trong hoạt động thức tiễn. Sở Tƣ pháp mong nhận đƣợc nhiều ý kiến góp ý về nội dung cuốn sách để tiếp tục bổ sung, chỉnh lý và hoàn thiện. Bình Dương, năm 2015 SỞ TƢ PHÁP TỈNH BÌNH DƢƠNG 3 Sổ tay hƣớng dẫn nghiệp vụ kiểm soát thủ tục hành chính MỤC LỤC Lời giới thiệu ..........................................................................................2 Mục lục ...................................................................................................4 Danh mục các từ viết tắt .......................................................................6 PHẦN I: TỔNG QUAN VỀ KIỂM SOÁT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH ..................................................................................................10 CHƢƠNG I: Khái quát chung. ..........................................................11 I. Vị trí, vai trò của công tác kiểm soát thủ tục hành chính ........................................................................................11 II. Hệ thống cơ quan, đơn vị kiểm soát thủ tục hành chính ........................................................................................14 III. Thách thức, khó khăn và nhiệm vụ trong công tác kiểm soát thủ tục hành chính ...................................................30 CHƢƠNG II: Giới thiệu về những điểm mới trong quy định của Nghị định số 48/2013/NĐ-CP về kiểm soát thủ tục hành chính. .....................................................................................................30 PHẦN II: NGHIỆP VỤ KIỂM SOÁT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH 44 CHƢƠNG I: Tham gia ý kiến về quy định thủ tục hành chính. ..............................................................................45 I. Kiến thức nghiệp vụ ...........................................................................45 II. Một số kỹ năng tham gia ý kiến về quy định thủ tục hành chính .......................................................................106 CHƢƠNG II: Thẩm địn ...