Sự tham gia của ngân hàng nhà nước trong hoạt động sáp nhập các tổ chức tín dụng hiện nay

Sự tham gia của ngân hàng nhà nước trong hoạt động sáp nhập các tổ chức tín dụng hiện nay
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Sự tham gia của ngân hàng nhà nước trong hoạt động sáp nhập các tổ chức tín dụng hiện nay CHÑNH SAÁCH SÛÅ THAM GIA CUÃA NGÊN HAÂNG NHAÂ NÛÚÁC TRONG HOAÅT ÀÖÅNG SAÁP NHÊÅP CAÁC TÖÍ CHÛÁC TÑN DUÅNG HIÏåN NAY VIÊN Thế GIaNG* Sự tham gia của Ngân hàng Nhà nước (NHNN) vào hoạt động sáp nhập tổ chức tín dụng (TCTD) đã giúp cho hoạt động này tiến triển nhanh, đúng hướng và đáp ứng được các mục tiêu đề ra. Tuy nhiên, hoạt động sáp nhập TCTD thời gian qua có đúng thực chất, mục tiêu, yêu cầu của các bên tham gia hoạt động sáp nhập; những can thiệp của NHNN vào hoạt động sáp nhập TCTD có mang lại hiệu quả như mong muốn cũng như có giải quyết triệt để được những bất ổn trên thị trường ngân hàng hay chỉ là sự giảm bớt số lượng các TCTD?… là những câu hỏi cần được làm rõ.1. Các quy định về sự tham gia của Ngân quan đến hoạt động sáp nhập TCTD như: tổhàng Nhà nước vào hoạt động sáp nhập tổ chức, điều hành và phát triển thị trường tiềnchức tín dụng tệ4; chấp thuận việc mua, bán, chia, tách, hợp Theo quy định của Luật NHNN Việt Nam nhất, sáp nhập5; quyết định sáp nhập, hợpnăm 2010, NHNN là Ngân hàng Trung ương nhất, giải thể TCTD6. Với các quy định này,của Nước Cộng hoà XHCN Việt Nam1, thực NHNN được tham gia vào hoạt động sáp nhậphiện chức năng quản lý nhà nước (QLNN) về TCTD. Nội dung tham gia của NHNN trongtiền tệ, hoạt động ngân hàng và ngoại hối (sau hoạt động sáp nhập TCTD được thể hiện ở cácđây gọi là tiền tệ và ngân hàng); thực hiện hoạt động:chức năng của Ngân hàng Trung ương về phát Một là, xây dựng cơ sở pháp lý cho việchành tiền, ngân hàng của các TCTD và cung sáp nhập TCTD được thể hiện qua hoạt độngứng dịch vụ tiền tệ cho Chính phủ2. Nhiệm vụ, xây dựng văn bản pháp luật (VBPL) quy địnhquyền hạn của NHNN trong việc thực hiện cụ thể điều kiện, hồ sơ, trình tự, thủ tục chấpchức năng QLNN về tiền tệ, hoạt động ngân thuận việc tổ chức lại TCTD. Có thể khẳnghàng và ngoại hối, chức năng Ngân hàng định, hoạt động xây dựng VBPL quy định cụTrung ương được quy định cụ thể tại Điều 4, thể điều kiện, hồ sơ, trình tự, thủ tục chấpLuật NHNN và được hướng dẫn chi tiết tại thuận việc tổ chức lại TCTD đã được NHNNNghị định số 156/2013/NĐ-CP ngày quan tâm ngay từ khi xây dựng và vận hành11/11/2013 của Chính phủ quy định chức mô hình ngân hàng hai cấp, nhưng có sự khácnăng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức nhau đáng kể trong quan niệm về sáp nhậpcủa NHNN Việt Nam3. TCTD trong các giai đoạn khác nhau. Một Một trong những nhiệm vụ, quyền hạn trong những điểm đáng chú ý trong quá trìnhcủa NHNN là thực hiện một số hoạt động liên xây dựng VBPL về sáp nhập TCTD của* TS. Trường Đại học Luật - Đại học Huế.1 Khoản 1 Điều 2 Luật NHNN Việt Nam năm 2010.2 Khoản 3 Điều 2 Luật NHNN Việt Nam năm 2010.3 Xem Điều 2 Nghị định số 156/2013/NĐ-CP ngày 11/11/2013 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của NHNN Việt Nam.4 Khoản 6 Điều 4 Luật NHNN Việt Nam 2010.5 Khoản 9 Điều 4 Luật NHNN Việt Nam 2010.6 Khoản 12 Điều 4 Luật HNN Việt Nam 2010. NGHIÏN CÛÁU Söë 21(325) T11/2016 LÊÅP PHAÁP 45 CHÑNH SAÁCH NHNN chủ yếu là để thực hiện nhiệm vụ củng số 241/1998/QĐ-NHNN5 ngày 15/7/1998 ban cố, sắp xếp, “tái cơ cấu” TCTD trong những hành Quy chế sáp nhập, hợp nhất, mua lại thời điểm nhất định. Điều đó cũng có nghĩa là, TCTD cổ phần Việt Nam của Thống đốc hoạt động ban hành VBPL về sáp nhập TCTD NHNN. của NHNN dường như đặt trọng tâm vào Vấn đề sáp nhập TCTD được quan niệm nhiệm vụ sắp xếp lại trật tự thị trường sau một theo Thông tư số 04/2010/TT-NHNN ngày quá trình phát triển như một “nhiệm vụ” 11/2/2010 của NHNN là một hình thức tổ không thể chối bỏ. Chẳng hạn, Pháp lệnh chức lại TCTD và mở rộng đối tượng được Ngân hàng thương mại, công ty tài chính, hợp thực hiện hoạt động sáp nhập10. Các tiếp cận tác xã tín dụng quan niệm sáp nhập ngân ...