Tài liệu hướng dẫn đánh giá Báo cáo đánh giá tác động chính sách

Tài liệu hướng dẫn đánh giá Báo cáo đánh giá tác động chính sách đã xây dựng hệ thống 14 tiêu chí đánh giá toàn diện một Báo cáo đánh giá tác động chính sách ở tất cả các khía cạnh, từ nội dung đến hình thức và cả phương pháp thực hiện.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Tài liệu hướng dẫn đánh giá Báo cáo đánh giá tác động chính sách 1 MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU ...............................................................................................................5 PHẦN A – CƠ SỞ XÂY DỰNG CÁC TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH ......................................................................8 1. HƢỚNG DẪN ĐÁNH GIÁ PHẦN XÁC ĐỊNH VẤN ĐỀ BẤT CẬP TỔNG QUAN TRONG BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH ...12 2. HƢỚNG DẪN ĐÁNH GIÁ PHẦN ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH TRONG BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH ....14 2.1. Hƣớng dẫn đánh giá nội dung xác định vấn đề bất cập .................................15 2.2. Hƣớng dẫn đánh giá nội dung mục tiêu giải quyết vấn đề .............................17 2.3. Hƣớng dẫn đánh giá nội dung các giải pháp đề xuất để giải quyết vấn đề ....18 2.4. Hƣớng dẫn đánh giá nội dung đánh giá tác động của các giải pháp đối với đối tƣợng chịu sự tác động trực tiếp của chính sách và các đối tƣợng khác có liên quan ................................................................................................................20 2.4.1. Hƣớng dẫn đánh giá nội dung phân tích tác động về kinh tế ......................20 2.4.2. Hƣớng dẫn đánh giá nội dung phân tích tác động về xã hội .......................22 2.4.3. Hƣớng dẫn đánh giá nội dung phân tích tác động về giới...........................25 2.4.4. Hƣớng dẫn đánh giá nội dung phân tích tác động của thủ tục hành chính..26 2.4.5. Hƣớng dẫn đánh giá nội dung phân tích tác động với hệ thống pháp luật...33 2.5. Hƣớng dẫn đánh giá nội dung kiến nghị giải pháp lựa chọn (trong đó có xác định thẩm quyền ban hành chính sách để giải quyết vấn đề) ................................35 2.6. Hƣớng dẫn đánh giá sự phù hợp giữa nội dung của các chính sách với nhau và với phần xác định vấn đề bất cập tổng quan, và sự phù hợp giữa tên và nội dung của các chính sách ........................................................................................37 3. HƢỚNG DẪN ĐÁNH GIÁ NỘI DUNG Ý KIẾN THAM VẤN TRONG BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH ................................39 4. HƢỚNG DẪN ĐÁNH GIÁ PHẦN GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ TRONG BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH ................................41 5. HƢỚNG DẪN ĐÁNH GIÁ MỘT SỐ NỘI DUNG KHÁC CỦA BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH ...................................................44 2 PHẦN B – BẢNG HỎI ĐÁNH GIÁ BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH .............................................................................................................47 PHẦN C – CÁC PHỤ LỤC ........................................................................................79 PHỤ LỤC I – DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ......................................80 PHỤ LỤC II – TỔNG HỢP MỘT SỐ KINH NGHIỆM QUỐC TẾ PHÙ HỢP VỀ ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH .............................................83 PHỤ LỤC III – BẢNG SO SÁNH PHƢƠNG PHÁP ĐỊNH LƢỢNG VÀ ĐỊNH TÍNH.........................................................................................................................89 PHỤ LỤC IV - MỘT SỐ THAM KHẢO VỀ CHÍNH SÁCH VÀ ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CHÍNH SÁCH………………………………………………….…91 3 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Báo cáo ĐGTĐCS Báo cáo Đánh giá tác động của chính sách ĐGTĐ Đánh giá tác động ĐGTĐCS Đánh giá tác động của chính sách HĐND Hội đồng nhân dân Luật BHVBQPPL Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật 2015, sửa đổi, bổ sung năm 2020 TTHC Thủ tục hành chính VBQPPL Văn bản quy phạm pháp luật Đơn vị chủ trì Vụ các vấn đề chung về xây dựng pháp luật, Bộ Tƣ pháp 4 LỜI NÓI ĐẦU Báo cáo đánh giá tác động của chính sách (Báo cáo ĐGTĐCS) là tài liệu rất quan trọng để cơ quan thẩm định, thẩm tra đánh giá chính sách theo các nội dung thẩm định, thẩm tra và đặc biệt là các cơ quan có thẩm quyền ban hành chính sách nhìn nhận rõ tác động lên các mặt của đời sống, kinh tế, xã hội nếu chính sách đƣợc ban hành và thực thi. Theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015, sửa đổi, bổ sung năm 2020 (Luật BHVBQPPL) và các văn bản hƣớng dẫn, Báo cáo ĐGTĐCS là một trong những tài liệu bắt buộc phải có trong hồ sơ đề nghị xây dựng, hồ sơ dự thảo của nhiều VBQPPL quan trọng, và phải đƣợc thẩm định bởi các cơ quan có thẩm quyền(1). Trên thực tế, quá trình đánh giá chất lƣợng của Báo cáo ĐGTĐCS trong thời gian qua còn gặp những khó khăn, thách thức nhất định, trong đó phần nào xuất phát từ việc chƣa có những tiêu chí cụ thể cho việc đánh giá chất lƣợng các Báo cáo ĐGTĐCS. Nhằm hỗ trợ công tác đánh giá Báo cáo ĐGTĐCS, Bộ Tƣ pháp biên soạn Tài liệu hướng dẫn đánh giá Báo cáo đánh giá tác động chính sách (gọi tắt là “Tài liệu”/“Tài liệu này”). Tài liệu này tập trung vào xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá Báo cáo ĐGTĐCS. Đây là một công cụ giúp cho các cán bộ thuộc Bộ Tƣ pháp trong việc xem xét và đánh giá chất lƣợng của các Báo cáo ĐGTĐCS trong quy trình thẩm định các hồ sơ đề nghị xây dựng hay hồ sơ dự thảo VBQPPL. Những cơ quan khác ngoài Bộ Tƣ pháp chịu trách nhiệm đánh giá Báo cáo ĐGTĐCS (bao gồm tổ chức pháp chế thuộc bộ, cơ quan ngang bộ và các Sở Tƣ pháp(2)) cũng có thể sử dụng Tài liệu trong quá trình ...