Tăng trưởng để giảm nghèo trong nông nghiệp và nông thôn

Các doanh nghiệp nông nghiệp gắn với các vùng nguyênliệu, tiêu thụ sản phẩm của người nông dânPhần lớn hoạt động ở những vùng sâu, vùng xa, vùng dântộc ít ngườiNắm giữ các hoạt động quan trọng của hoạt động sản xuấtnông nghiệp
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Tăng trưởng để giảm nghèo trong nông nghiệp và nông thôn Tăng trưởng để giảm nghèo trong nông nghiệp và nông thôn Một số vấn đề đặt ra đối với Nông nghiệp và PTNT Việt Nam Báo cáo của Bộ NN và PTNT tại Hội nghị Toàn thể thường niên ISG Hà Nội, 9/11/2004Nội dungA. NHỮNG VẤN ĐỀ LỚN ĐANG ĐẶT RA ĐỐI VỚI NÔNG NGHIỆP, NÔNG THÔNB. CÔNG CỤ PHÂN BỔ NGUỒN LỰC – CHI TIÊU CÔNG VÀ ĐẦU TƯ CÔNG VỚI KHUÔN KHỔ TRUNG HẠNC. ĐỔI MỚI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VÀ CẢI TIẾN DỊCH VỤ CÔNGD. ĐỔI MỚI CÁC DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC VÀ CỔ PHẦN HOÁE. XÂY DỰNG KẾ HOẠCH 5 NĂM 2006 – 2010 NHỮNG VẤN ĐỀ LỚN ĐANG ĐẶT RA ĐỐI VỚI NÔNG NGHIỆP, NÔNG THÔN1. Tốc độ tăng GDP ngành nông nghiệp (gồm cả thuỷ sản) trong 4 năm qua (bình quân 3,32%/năm) (4,4%/năm thời kỳ 1996-2000; chỉ tiêu kế hoạch 5 năm 2001-2005 là 4%/năm)2. Nhiều nguồn tiềm năng trong nông nghiệp, nông thôn chưa được khai thác hợp lý và có hiệu quả3. Khoa học công nghệ chưa đáp ứng yêu cầu sản xuất. Năng lực công nghiệp chế biến và công nghệ sau thu hoạch chưa theo kịp tốc độ phát triển NHỮNG VẤN ĐỀ LỚN ĐANG ĐẶT RA ĐỐI VỚI NÔNG NGHIỆP, NÔNG THÔN4. Năng suất, chất lượng thấp, sức cạnh tranh kém5. Cơ sở hạ tầng nông thôn chậm được cải thiện: Thuỷ lợi, giao thông, điện, thông tin liên lạc, kho tàng, chợ… đều rất thiếu, chưa phù hợp với yêu cầu phát triển sản xuất hàng hoá6. Khả năng phòng chống, giảm nhẹ thiệt hại do thiên tai rất hạn chế, môi trường nhiều vùng nông thôn tiếp tục bị suy thoái NHỮNG VẤN ĐỀ LỚN ĐANG ĐẶT RA ĐỐI VỚI NÔNG NGHIỆP, NÔNG THÔN 7. Chênh lệch giàu nghèo giữa nông thôn- thành thị, giữa các vùng và ngay trong từng cộng đồng dân cư ngày càng tăng 8. Vấn đề nổi cộm khác: (i) giải ngân XDCB chậm, (ii) cổ phần hoá các doanh nghiệp nhà nước chậm, (iii) cải cách hành chính chậm, và (iv) chuẩn bị kịp cho hội nhập quốc tế chậm CÔNG CỤ PHÂN BỔ NGUỒN LỰC: CHI TIÊU CÔNG VÀ ĐẦU TƯ CÔNG VỚI KHUÔN KHỔ TRUNG HẠN MTEF và MTFF sẽ được sử dụng làm công cụ kế hoạch và theo dõi đánh giá phân bổ nguồn lực1. Ngân sách đầu tư cho ngành còn hạn chế 1996 – 2003: chi cho NN 6,64% tổng chi ngân sách; bằng 1,57% GDP; chỉ đáp ứng được 50-60% yêu cầu thực hiện CPRGS và Chương trình đầu tư công PIP2. Phân bổ ngân sách ngành chưa phù hợp Chi cho thuỷ lợi cao; tỉ lệ chi duy tu bảo dưỡng/đầu tư thấp Chi cho KHCN và khuyến nông thấp CÔNG CỤ PHÂN BỔ NGUỒN LỰC: CHI TIÊU CÔNG VÀ ĐẦU TƯ CÔNG VỚI KHUÔN KHỔ TRUNG HẠN3. Lập kế hoạch và dự toán ngân sách chưa hệ thống Chưa có sự gắn kết chặt chẽ giữa các kế hoạch hàng năm với chiến lược phát triển và kế hoạch 5 năm do khó khăn về ngân sách Chưa thống nhất giữa lập kế hoạch và thực thi cũng như việc chủ động điều hành ngân sách để thực hiện các mục tiêu chiến lược đề ra4. Thiếu hệ thống theo dõi đánh giá quản lý chi tiêu của ngành Xu hướng phân cấp mạnh cho các cấp chính quyền địa phương cần được đảm bảo bằng một hệ thống thông tin quản lý hiện đại để theo dõi và đánh giá toàn diện về chi tiêu công trong ngành CÔNG CỤ PHÂN BỔ NGUỒN LỰC: CHI TIÊU CÔNG VÀ ĐẦU TƯ CÔNG VỚI KHUÔN KHỔ TRUNG HẠN5. Hệ thống chính sách cần được củng cố Việc xây dựng và sử dụng khuôn khổ chi tiêu trung hạn (MTEF) và Khuôn khổ tài chính trung hạn (MTFF) đang được coi là một trong những giải pháp quan trọng phục vụ cho hoạch định và thực hiện chính sách mới ĐỔI MỚI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VÀ CẢI TIẾN DỊCH VỤ CÔNG Mục tiêu cuối cùng của CCHC trong NN&PTNT là tăng cường các cơ hội tiếp cận các dịch vụ công1. Cơ cấu lại hệ thống tổ chức quản lý ngành Sắp xếp lại tổ chức: các cơ quan quản lý nhà nước; các đơn vị cung cấp dịch vụ công, các trường/viện nghiên cứu Xác định lại chức năng nhiệm vụ và quy trình công tác của Bộ và các đơn vị2. Đổi mới thể chế Các văn bản chính sách, quy phạm pháp luật do Bộ ban hành được rà soát và ban hành mới với tính khả thi cao hơn Đơn giản hóa các thủ tục hành chính, thực hiện cơ chế một cửa đối với các lĩnh vực công tác có liên quan nhiều tới các tổ chức và công dân ĐỔI MỚI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VÀ CẢI TIẾN DỊCH VỤ CÔNG3. Phát triển nguồn nhân lực - Xác định lại tiêu chuẩn chức danh và số lượng công chức cần thiết cho các vị trí công tác - Thực hiện quy trình mới về thi tuyển công chức - Áp dụng Hệ thống thông tin quản lý nhân sự (PMIS) - Đào tạo kiến thức khoa học, công n ...