Thẩm quyền của chính phủ theo Hiến pháp 2013 và Luật Tổ chức chính phủ 2015

Phân định thẩm quyền là vấn đề quan trọng hàng đầu của Hiến pháp và của các luật tổ chức cơ quan nhà nước. Bài viết phân tích các quy định về thẩm quyền chung của Chính phủ, thẩm quyền của tập thể Chính phủ, thẩm quyền của Thủ tướng Chính phủ và đưa ra các đề xuất, kiến nghị nhằm phân định thẩm quyền hợp lý.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Thẩm quyền của chính phủ theo Hiến pháp 2013 và Luật Tổ chức chính phủ 2015 NHAÂ NÛÚÁC VAÂ PHAÁP LUÊÅT THẨM QUYỀN CỦA CHÍNH PHỦ THEO HIẾN PHÁP 2013 VÀ LUẬT TỔ CHỨC CHÍNH PHỦ 2015 Nguyễn Cửu Việt* * PGS, TS. Nguyên Giảng viên trường Đại học Luật TP. Hồ Chí Minh. Thông tin bài viết: Tóm tắt: Từ khóa: thẩm quyền, thẩm quyền Phân định thẩm quyền là vấn đề quan trọng hàng đầu của Hiến pháp chung, Chính phủ và của các luật tổ chức cơ quan nhà nước. Bài viết phân tích các quy định về thẩm quyền chung của Chính phủ, thẩm quyền của tập thể Lịch sử bài viết: Chính phủ, thẩm quyền của Thủ tướng Chính phủ và đưa ra các đề Nhận bài: 24/07/2017 xuất, kiến nghị nhằm phân định thẩm quyền hợp lý.. Biên tập: 20/09/2017 Duyệt bài: 26/09/2017 Article Infomation: Abstract: Keywords: authority, general Separation of the authority is the top priority of the Constitution authority, the government and of the laws of the organization of the state. This article provides analysis of the provisions on the general authority of the government, Article History: the authority of the government cabinet, the competence of the Received: 24 Jul. 2017 Prime Minister, and also provides proposals and recommendations to Edited: 20 Sep. 2017 determine the reasonable authorities. Appproved: 26 Sep. 2017 Thẩm quyền của một cơ quan nhà động mang tính tổ chức kỹ thuật…)1. nước là một khái niệm mang tính hệ thống, Theo quy định của Điều 94 Hiến pháp bao gồm các nghĩa vụ (trước nhà nước) và năm 2013, Chính phủ là cơ quan hành chính các quyền (đối với các đối tượng quản lý) thực hiện các nhiệm vụ, chức năng, các vấn nhà nước cao nhất của nước, thực hiện đề nhất định… và các quyền hạn cụ thể để quyền hành pháp, là cơ quan chấp hành của thực hiện các quyền và nghĩa vụ chung đó Quốc hội. Để thực hiện các nhiệm vụ, chức (như: quyền ban hành văn bản pháp luật, năng hiến định của mình, Chính phủ được thực hiện các biện pháp cưỡng chế, các hoạt trao thẩm quyền rất rộng lớn nhằm đảm 1 Về khái niệm thẩm quyền nói chung và các quyền, nghĩa vụ chung và các quyền hạn cụ thể - hai nhóm yếu tố của khái niệm thẩm quyền, có thể xem thêm: Б. М. Лазарев, Компетенция органов управления, Юрид. лит. М., 1972, с. 101. (B.M. Lazaep. Thẩm quyền của các cơ quan quản lý, Nxb. Pháp lý, Maxcơva, 1972, tr. 101) Xem thêm bài của Nguyễn Cửu Việt: “Cải cách hành chính: về khái niệm thẩm quyền” và “Các yếu tố cấu thành và tính hệ thống của thẩm quyền”, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp, các số 8 - 9/2005. Số 19(347) T10/2017 7 NHAÂ NÛÚÁC VAÂ PHAÁP LUÊÅT bảo thực hiện quyền hành pháp, lãnh đạo hệ viên hoặc động viên cục bộ, lệnh ban bố tình thống hành chính và tổ chức thực hiện quản trạng khẩn cấp và các biện pháp cần thiết lý nhà nước trên mọi lĩnh vực trong phạm vi khác để bảo vệ Tổ quốc, bảo đảm tính mạng, cả nước. tài sản của Nhân dân; Thẩm quyền của Chính phủ được quy 4. Trình Quốc hội quyết định thành định tập trung tại Điều 96 Hiến pháp năm lập, bãi bỏ bộ, cơ quan ngang bộ; thành 2013, Chương II Luật Tổ chức Chính phủ lập, giải thể, nhập, chia, điều chỉnh địa giới năm 2015, ngoài ra còn được quy định bổ hành chính tỉnh, thành phố trực thuộc trung sung rải rác trong nhiều luật khác về tổ chức ương, đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt; các cơ quan nhà nước và các luật chuyên ngành. trình UBTVQH quyết định thành lập, giải thể, nhập, chia, điều chỉnh địa giới đơn vị Trong số thẩm quyền của Chính phủ hành chính dưới tỉnh, thành phố trực thuộc có thẩm quyền chung của Chính phủ, thẩm trung ương; quyền của Thủ tướng Chính phủ, thẩm quyền của các bộ trưởng và thủ trưởng cơ 5. Thống nhất quản lý nền hành chính quan ngang bộ (sau đây gọi chung là bộ quốc gia; thực hiện quản lý về cán bộ, công trưởng). chức, viên chức và công vụ trong các cơ 1. Thẩm quyền chung của Chính phủ quan nhà nước; tổ chức công tác thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng, Thẩm quyền chung của Chính phủ chống quan liêu, tham nhũng trong bộ máy (thẩm quyền của Chính phủ) được quy định nhà nước; lãnh đạo công tác của các bộ, cơ tập trung tại Điều 96 Hiến pháp 2013. quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Chính phủ có những nhiệm vụ và Ủy ban nhân dân (UBND) các cấp; hướng quyền hạn sau đây: dẫn, kiểm tra UBND trong việc thực hiện 1. Tổ chức thi hành Hiến pháp, luật, văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên; tạo nghị quyết của Quốc hội, pháp lệnh, nghị điều kiện để UBND thực hiện nhiệm vụ, quyết của Ủy ban thường vụ Quốc hội quyền hạn do luật định; (UBTVQH), lệnh, quyết định của Chủ tịch 6. Bảo ...