Thẩm quyền của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội trong việc xử lý văn bản quy phạm pháp luật do cơ quan nhà nước, cá nhân ở trung ương ban hành

Trong phạm vi bài viết này, tác giả phân tích thẩm quyền của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội trong việc xử lý văn bản quy phạm pháp luật do cơ quan nhà nước, cá nhân ở Trung ương ban hành, đồng thời đề xuất hướng hoàn thiện.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Thẩm quyền của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội trong việc xử lý văn bản quy phạm pháp luật do cơ quan nhà nước, cá nhân ở trung ương ban hành NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT THẨM QUYỀN CỦA QUỐC HỘI, ỦY BAN THƯỜNG VỤ QUỐC HỘI TRONG VIỆC XỬ LÝ VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT DO CƠ QUAN NHÀ NƯỚC, CÁ NHÂN Ở TRUNG ƯƠNG BAN HÀNH Cao Vũ Minh* *TS. Trường Đại học Luật TP. Hồ Chí Minh Thông tin bài viết: Tóm tắt: Từ khóa: Văn bản quy phạm Theo quy định của pháp luật, khi ban hành văn bản quy phạm pháp luật pháp luật, thẩm quyền của thì phải bảo đảm tính hợp pháp và tính thống nhất của văn bản quy phạm Quốc hội. pháp luật trong hệ thống pháp luật. Vấn đề có tính thực tiễn đặt ra là xử lý Lịch sử bài viết: như thế nào đối với những văn bản quy phạm pháp luật có khiếm khuyết vì không tuân thủ yêu cầu của tính hợp pháp và tính hợp lý. Trong phạm vi Nhận bài : 28/5/2021 bài viết này, tác giả phân tích thẩm quyền của Quốc hội, Ủy ban Thường Biên tập : 08/6/2021 vụ Quốc hội trong việc xử lý văn bản quy phạm pháp luật do cơ quan nhà Duyệt bài : 12/6/2021 nước, cá nhân ở Trung ương ban hành, đồng thời đề xuất hướng hoàn thiện. Article Infomation: Abstract: Keywords: Legal documents, According to the law, when promulgating legal documents, the legality authority of the National and consistency of legal documents must be ensured by the legal system. Assembly. The practical problem is how to handle legal documents with defects Article History: because they do not comply with the requirements of legitimacy and rationality. Within the scope of this article, the author provides analysis Received : 28 May 2021 of the authority of the National Assembly and Standing Committee of the Edited : 08 Jun 2021 National Assembly in handling legal documents promulgated by central Approved : 12 Jun 2021 state agencies and individuals, and also proposes recommendations for further improvements. 1. Xử lý văn bản quy phạm pháp luật do quyền, hình thức, thủ tục luật định, trong đó cơ quan nhà nước, cá nhân ở Trung ương có chứa quy tắc xử sự mang tính bắt buộc ban hành chung để điều chỉnh các quan hệ xã hội phù 1.1. Thẩm quyền của Quốc hội, Ủy ban hợp với ý chí nhà nước và được Nhà nước Thường vụ Quốc hội trong việc xử lý văn bảo đảm thực hiện1. VBQPPL có thể do cơ bản quy phạm pháp luật do cơ quan nhà quan nhà nước, cá nhân ở Trung ương hoặc nước, cá nhân ở Trung ương ban hành ở địa phương ban hành. VBQPPL một khi Về mặt lý luận, văn bản quy phạm pháp được ban hành chỉ có thể trở thành bộ phận luật (VBQPPL) là văn bản do cơ quan nhà hữu cơ của cơ chế điều chỉnh pháp luật khi nước hoặc cá nhân của cơ quan nhà nước nội dung lẫn hình thức của chúng bảo đảm ban hành hoặc phối hợp ban hành theo thẩm cả tính hợp pháp và tính hợp lý2. Vấn đề có 1 Nguyễn Cửu Việt, “Khái niệm văn bản quy phạm pháp luật (tiếp theo) và hệ thống văn bản quy phạm pháp luật”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp số 51, năm 2005. 2 Cao Vũ Minh, “Tính hợp pháp và tính hợp lý trong quyết định quản lý nhà nước của Ủy ban nhân dân”, Tạp chí Nhà nước và pháp luật số 7, năm 2010. 8 Số 12(436) - T6/2021 NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT tính thực tiễn quan trọng đặt ra là xử lý như Ủy ban Thường vụ Quốc hội (UBTVQH), thế nào đối với những văn bản quy phạm Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Tòa án pháp có khiếm khuyết vì không tuân thủ nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối yêu cầu của tính hợp pháp và tính hợp lý. cao trái với Hiến pháp, luật, nghị quyết của Pháp luật hiện hành quy định các biện Quốc hội (khoản 10 Điều 70). UBTVQH pháp xử lý khiếm khuyết của VBQPPL như đình chỉ việc thi hành văn bản của Chính sau: đình chỉ, sửa đổi, bãi bỏ VBQPPL3. phủ, Thủ tướng Chính phủ, Tòa án nhân dân Đình chỉ thi hành một VBQPPL là biện tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao trái pháp nhằm ngăn chặn ngay khả năng tiếp với Hiến pháp, luật, nghị quyết của Quốc tục gây ra những ảnh hưởng xấu của nó. Về hội và trình Quốc hội quyết định việc bãi bỏ nguyên tắc, khi áp dụng quyền “đình chỉ” văn bản đó tại kỳ họp gần nhất; bãi bỏ văn thì VBQPPL vẫn còn tồn tại. VBQPPL bị bản của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, đình chỉ thì ngừng hiệu lực thi hành cho đến Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân khi có quyết định xử lý của cơ quan nhà dân tối cao trái với pháp lệnh, nghị quyết nước có thẩm quyền. Trường hợp cơ quan của UBTVQH (khoản 4 Điều 74). nhà nước có thẩm quyền ra quyết định bãi Cụ thể hóa quy định của Hiến pháp bỏ thì quyết định đó hết hiệu lực, nếu không năm 2013, Điều 15 Luật Tổ chức Quốc hội bãi bỏ thì quyết định tiếp tục có hiệu lực. năm 2014 đã được sửa đổi, bổ sung một số Như vậy, bãi bỏ VBQPPL là chế tài nghiêm điều năm 2020 (Luật Tổ chức Quốc hội) khắc nhất, dứt khoát nhất và rõ ràng nhất. quy định: “1. Quốc hội ...