Thành lập và nâng cao hiệu quả Quỹ Bảo hiểm Xã hội độc lập với ngân sách nhà nước - 4

Việc tiến hành tổ chức thực hiện có thể do nhà nước đảm nhận và cũng có thể do tư nhân tiến hành và đôi khi cùng tồn tại một lúc hai hệ thống thành phần. Nhà nước được lợi từ BHXH nhưng như thế không có nghĩa là nhà nước phải trực tiếp đứng ra thực hiện mà chỉ cần đóng vai trò của một bên tham gia và thực hiện chức năng quản lý. Với hệ thống bảo hiểm xã hội do nhà nước lập ra, quỹ BHXH có sự bù đắp thêm của Ngân sách nhà nước...
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Thành lập và nâng cao hiệu quả Quỹ Bảo hiểm Xã hội độc lập với ngân sách nhà nước - 4Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com Việc tiến hành tổ chức thực hiện có thể do nhà nước đảm nhận và cũng có thể do tư nhân tiến hành và đôi khi cùng tồn tại một lúc hai hệ thống th ành ph ần. Nhà nước được lợi từ BHXH nhưng nh ư thế không có nghĩa là nhà nước phải trực tiếp đứng ra thực hiện mà chỉ cần đóng vai trò củ a một b ên tham gia và thực hiện chức n ăng quản lý. Với hệ thống bảo hiểm xã hội do nh à n ước lập ra, quỹ BHXH có sự bù đắp th êm của Ngân sách nhà nước và nó không ho ạt đ ộng theo phương thức kinh doanh đối với người lao động. Còn hệ thống bảo hiểm xã hội do tư nhân và các tổ chức xã hội thực hiện theo quy định của pháp lu ật và có sự bảo trợ của nhà nước th ì hoạt động theo phương thức kinh doanh và trong phí bảo hiểm được thêm một phần gọi là lãi định mức cho tổ chức bảo hiểm xã hội ( Plđm, khi đó Ptp=Ptt+Phc+Pdp+Plđm ) Các qu ỹ thư ờng được đ ầu tư vào trái phiếu chính phủ mà ở nhiều nư ớc đang phát - triển cho lợi nhuận thấp hoặc âm, ngay cả các nư ớc đã phát triển trái phiếu cũng sụt giá do lạm phát Ngay cả khi đ ầu tư vào tài sản th ì cũng chỉ trong nền kinh tế nội đ ịa, do đó thu - nhập phụ thuộc vào hoạt động của nền kinh tế nội địa. Do tính động lực thấp, hay yếu tố chính trị nên các khoản mục đ ầu tư không hiệu - quả. Ngay cả khi đầu tư hiệu quả thì cũng bị lấy đ i ph ần lớn thông qua thuế. - Các tài sản đ ược đa dạng hoá về đầu tư và phân bổ hiệu quả. Bao gồm cả đ ầu tư ra nước ngo ài do đó đ a d ạng hoá rủi ro từ thị trường nội địa và - các thị trường tài chính. Sự th ành công của quản lý tư nhân phụ thuộc vào hoạt động của khu vực quản lý - tài sản, điều mà b ị ảnh hưởn g bởi khả n ăngcạnh tranh, đại diện các công ty nước ngoài... Tính không hiệu quả của khu vực quản lý tài sản có thể do độ rủi ro cao do mạo hiểm đầ tư với số tiền hưu. 30Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com Qu ản lý tư nhân các qu ỹ có thể đ ễ bị tổn hại bởi tình trạng lừa đảo của người - quản lý. Tuy nhiên tổng chi phí có thể tăng lên do lãi thấp từ các khoản đ ầu tư tồi từ quỹ. - Tính phi kinh tế bởi quy mô trong quản lý tài sản dẫn đ ến sự không có khả năng - trong việc dịch chuyển đầu tư. Đầu tư có hiệu quả sẽ giảm chi phí do tăng lãi - ở mức rủi ro nhất đ ịnh. Lượng quỹ có thể phi kinh tế do nhỏ, chi phí quản lý có thể cao. - Chi phí marketing của lương h ưu cá nhân cao. - Cơ cấu quản lý phức tạp hơn do yêu cầu của quản lý tài sản tư nhân . - Các nước áp dụng Thu ỵ Điển, Malayxia, Singapore. Anh, Mỹ, Hà Lan. Nguồn: Ngân hàng tái thiết và phát triển Châu âu. Theo cách tiếp cận n ày, chúng ta th ấy quản lý tư nhân và quản lý nhà nước đ ều có những ưu và nhược đ iểm riêng. Xét về khía cạnh kinh tế, quản lý tư nhân sẽ có hiệu quả hơn do khả năng tham gia vào thị trường trong hoạt động đầu tư. Thế nhưng, BHXH lại là một chính sách xã hội và do đó , qu ản lý nh à nước các h ình thức quỹ BHXH sẽ có hiệu quả hơn trong việc bảo đảm đ ời sống ngư ời lao động cũng như ổn định tình hình kinh tế- chính trị và xã hội của đất nư ớc. 6. Mối liên h ệ giữa đầu vào và đầu ra của quỹ bảo hiểm xã hội a, Chu trình qu ỹ của một hệ thống bảo hiểm xã hội *Chăm sóc y tế *ốm đau *Thai sản *Mai táng *Mất sức lao động ... 31Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com *Tuổi già *Tử tuất *Chăm sóc y tế *Mất sức tạm thời *Mất sức vĩnh viễn *Trợ cấp người ăn theo *Thất nghiệp *Trợ cấp bổ xung cho người ăn theo b, Các biện pháp giải quyết khi quỹ mất cân đối Một cách đơn giản nhất, công thức cơ bản đối với cân đối tài chính của một hệ thống BHXH được viết: Và, với tỷ lệ đóng góp được xác định trư ớc, công thức được biểu thị: Và, đó là điều mà các nhà làm công tác BHXH mong muốn nhất. Tuy nhiên điều đó không phải lúc nào cũng xảy ra, do những sai lệch trong tính toán hay những thay đổi trong tương lai mà nhiều khi quỹ BHXH có thể bội thu hay bội chi (mà thường là bội chi), vậy thì biện pháp để đối phó với tình trạng này là gì ? Thông thường, khi xảy ra mất cân đối giữa thu và chi, m ột cách đ ơn giản nhất, người ta tìm ra những nguyên nhân gây ra sai lệch đó và tác đ ộng vào chúng. Chẳng hạn như với chế độ TNLĐ-BNN, khi có một sự gia tăng về tỷ lệ TNLĐ -BNN d ẫn đ ến bội chi BHXH thì người ta sẽ tìm cách giảm tỷ lệ này bằng các biện pháp tăng cường công tác an toàn lao động, vệ sinh lao động hay chăm lo đến sức khoẻ của ngư ời lao động hơn. Tuy nhiên cách làm này h ết sức thụ động vì an toàn lao động và vệ sinh lao động không phải là nhiệm vụ của BHXH. Hơn n ữa, đối với một vài chế độ, biện pháp n ày dường như không hợp lý, chúng ta không thể làm giảm tỷ lệ sinh đ ẻ khi chính sách d ...