THANH TRA VÀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI HÀNH CHÍNH

Khái niệm kiểm soát quyền lực nhà nướcLà tổng thể các phương tiện tổ chức - pháp lý do các CQNN, TCXH và công dân tiến hànhnhằm chống các biểu hiện lạm quyền, vi phạm pháp luật từ phía các CQNN, bảo đảm hiệu lực,hiệu quả trong hoạt động quản lý nhà nước, bảo đảm và bảo vệ quyền, tự do, lợi ích hợp phápcủa công dân, lợi ích của NN và XH.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
THANH TRA VÀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI HÀNH CHÍNHTHANH TRA VÀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI HÀNH CHÍNHChương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ THANH TRA I. Quan niệm chung về kiểm soát quyền lực nhà nướcKhái niệm kiểm soát quyền lực nhà nước Là tổng thể các phương tiện tổ chức - pháp lý do các CQNN, TCXH và công dân ti ến hành nhằm chống các biểu hiện lạm quyền, vi phạm pháp luật từ phía các CQNN, bảo đảm hiệu lực, hiệu quả trong hoạt động quản lý nhà nước, bảo đảm và bảo vệ quyền, tự do, lợi ích h ợp pháp của công dân, lợi ích của NN và XH.2. Đặc điểm kiểm soát quyền lực nhà nước  Bao gồm các hình thức và biện pháp do pháp luật quy định;  Được thực hiện bởi nhiều chủ thể khác nhau  Hệ thống các cơ quan GS, KT, TT phải được tổ chức phù hợp với ba nhánh quyền lực nhà nước  Mục đích3. Phân loại kiểm soát quyền lực nhà nướcCHỦ THỂ THỰC HIỆN  Cơ quan nhà nước  Tổ chức xã hội  Công dânTHEO TÍNH CHẤT QUYỀN LỰC  KS việc thực thi quyền lập pháp  KS việc thực thi quyền hành pháp (QLHCNN)  KS việc thực thi quyền tư phápII. KIỂM SOÁT HOẠT ĐỘNG HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC1. Khái niệmLà tổng thể các phương tiện tổ chức - pháp lý do các CQNN, TCXH và công dân tiến hành nhằm bảođảm pháp chế và kỷ luật trong QLHCNN, thiết lập trật tự trong quản lý, bảo đảm và b ảo v ệ quy ền,tự do, lợi ích hợp pháp của công dân, lợi ích của Nhà nước và xã hội.2. Các phương thức cơ bản kiểm soát hoạt động hành chính nhà nướcCăn cứ Kiểm tra Giám sát Thanh tra1.Chủ Quốc hội, HĐND các cấp, Mọi CQNN, TCXH CQ thanh tra nhà nướcthể TAND, TCXH và công dân Chủ yếu là kiêm nhiệm Chủ yếu là kiêm nhiệm TTV phải có nghiệp vụ2.Trìnhđộ (không nhất thiết yêu cầu (không nhất thiết yêu cầu giỏi, am hiểu tình hình kinhnghiệp như nghiệp vụ thanh tra) như nghiệp vụ thanh tra) tế - xã hội, có kỹ năngvụ chuyên sâu vào lĩnh vực thanh tra Đối Các CQNN từ TW đến địa Kiểm tra CQ, tổ chức cấp CQ, tổ chức, cá nhân thuộc3.tượng phương; cán bộ, công chức dưới hoặc kiểm tra chức thẩm quyền quản lý của và viên chức nhà nước năng hoặc kiểm tra chính CQQLNN cùng cấp CQ, tổ chức mình Mối Không quan hệ trực thuộc Quan hệ trực thuộc theo Không quan hệ trực thuộc4.quan hệ theo chiều dọc chiều dọc hoặc tự kiểm tra theo chiều dọcgiữa ①và ③5 Phạm Giám sát tính hợp hiến, Kiểm tra toàn diện theo yêu Thanh tra việc thực hiệnvi và nội hợp pháp trong ban hành cầu của hoạt động quản lý chính sách, PL, nhiệm vụ văn bản và trong hoạt động và của từng loại CQ, tổ của CQ, tổ chức, cá nhândung của các CQNN chức thuộc quyền QL (hẹp hơn) (Chưa được quy định Nhìn chung thời gian tiến Thường nhiều hơn vì có⑥ cụ thể) hành một cuộc kiểm tra nhiều vấn đề phải xácThời giantiến hành ngắn hơn thanh tra (chưa minh, đối chiếu công phu được qđ cụ thể Mục - Xử lý nghiêm minh các vi - Nhằm phát hiện những7 - Đánh giá đúng, sai trongđích cụ phạm nhằm xây dựng bộ yếu kém, sai phạm và có quản lý nhà nước; phòngthể máy trong sạch, vững biện pháp giải quyết. Tuy ngừa và xử lý vi phạm mạnh. nhiên việc kiểm tra chủ - Góp phần hoàn thiện cơ - Góp phần kiện toàn hệ yếu về quy trình, quy chế quản lý, pháp luật, thống chính trị, nâng cao phạm và mang tính nghiệp chính sách của nhà nước hiệu lực QLNN, hoàn thiện vụ. đường lối, chính sách, PL; - Chủ yếu để điều chỉnh các quyết định QL; phát hiện các sai lệch để uốn nắn.III. KHÁI QUÁT CHUNG VỀ THANH TRA Khái niệm và đặc điểm 1.1.1. Khái niệm: • Theo tiếng latin: “Nhìn vào bên trong” Từ điển tiếng Việt: “kiểm soát, xem xét tại chỗ việc làm của địa phương, cơ quan, xí • nghiệp” • Từ điển pháp luật Anh-Việt: “sự kiểm soát, kiểm kê đối với đối tượng bị thanh tra” • Từ điển luật học: “là sự tác động của chủ thể đến đối tượng đã và đang thực hiện thẩm quyền được giao nhằm đạt được mục đích nhất định” “Thanh tra nhà nước là hoạt động xem xét, đánh giá, x ...