Theo dõi thi hành văn bản quy phạm pháp luật ở Việt Nam hiện nay một số vấn đề lý luận và thực tiễn

Theo dõi tình hình thi hành văn bản quy phạm pháp luật (VBQPPL) là một nhiệm vụ có tầm quan trọng đặc biệt nhưng cũng rất khó khăn và phức tạp, mang ý nghĩa quyết định đối với hiệu quả của các VBQPPL được ban hành. Bài viết tập trung phân tích thực trạng công tác theo dõi thi hành văn bản quy phạm pháp luật thông qua việc đánh giá kết quả đạt được và những hạn chế, tồn tại, từ đó đưa ra một số đề xuất, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả công tác theo dõi thi hành văn bản quy phạm pháp luật.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Theo dõi thi hành văn bản quy phạm pháp luật ở Việt Nam hiện nay một số vấn đề lý luận và thực tiễn THEO DÕI THI HÀNH VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT ... Ở VIỆT NAM HIỆN NAY - MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN NGÔ TUYẾT MAI* Theo dõi tình hình thi hành văn bản quy phạm pháp luật (VBQPPL) là một nhiệm vụ có tầm quan trọng đặc biệt nhưng cũng rất khó khăn và phức tạp, mang ý nghĩa quyết định đối với hiệu quả của các VBQPPL được ban hành. Bài viết tập trung phân tích thực trạng công tác theo dõi thi hành văn bản quy phạm pháp luật thông qua việc đánh giá kết quả đạt được và những hạn chế, tồn tại, từ đó đưa ra một số đề xuất, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả công tác theo dõi thi hành văn bản quy phạm pháp luật. Từ khóa: Văn bản quy phạm pháp luật, theo dõi, thi hành văn bản quy phạm pháp luật. Ngày nhận bài: 13/8/2020; Biên tập xong: 15/8/2020; Duyệt đăng: 15/8/2020. Following the implementation of legal documents in Vietnam is an important but difficult mission which has a decisive meaning for the effectiveness of the promulgated legal documents. The article analyzes current situation of following the implementation of legal documents by assessing achieved results and existed limitations, thereby giving some suggestions to improve effectiveness of that activity. Keywords: Legal documents, follow, implementation of legal documents. 1. Khái niệm theo dõi thi hành văn bản xét, đánh giá quá trình pháp luật được thực hiện quy phạm pháp luật trên thực tế theo mục tiêu đã đặt ra. Hiểu một Theo dõi thi hành pháp luật là khái niệm cách khái quát, đây chính là hoạt động thu mới trong khoa học pháp lý, cho đến nay thập một cách hệ thống các thông tin, phân vẫn chưa có định nghĩa chính thức cho khái tích, so sánh giữa mục tiêu đề ra với thực tế niệm này. Để hiểu rõ, cần xem xét dưới góc đạt được và chỉ ra sự tác động của quy định độ phân tích khái niệm “theo dõi” và nội pháp luật cùng những tồn tại, bất cập do hàm khái niệm thi hành pháp luật. “Theo các nguyên nhân nào để có những kiến nghị dõi” trong Từ điển tiếng Việt định nghĩa là sửa đổi, bổ sung hay tăng cường cho phù “chú ý theo sát từng hoạt động, từng diễn hợp với mục tiêu mong muốn1. biến để biết rất rõ hoặc có sự ứng phó, xử lý 2. Thực trạng công tác theo dõi thi hành kịp thời”. Nội hàm khái niệm thi hành pháp văn bản quy phạm pháp luật ở nước ta luật là tổ chức thực hiện và kiểm tra, giám hiện nay sát việc thi hành Hiến pháp và pháp luật; 2.1. Những kết quả đạt được giải quyết khiếu nại, tố cáo và kiến nghị của - Tình hình ban hành văn bản quy định chi tiết công dân; ban hành văn bản pháp luật, kế Trong năm 2018, Bộ Tư pháp đã phối hoạch triển khai thực hiện; phổ biến, giáo hợp với Văn phòng Chính phủ thường dục pháp luật. Hoạt động này thực chất xuyên hướng dẫn, đôn đốc các bộ nghiêm là một khâu trong việc tổ chức thực hiện VBQPPL. Tuy vẫn còn nhiều cách hiểu khác * Thạc sĩ, Bộ môn Xây dựng văn bản pháp luật, Khoa nhau, nhưng quan điểm phổ biến nhất hiện Pháp luật Hành chính – Nhà nước, Trường Đại học nay cho rằng theo dõi tình hình thi hành Luật Hà Nội pháp luật là việc cơ quan có thẩm quyền xem Bộ Tư pháp, Báo cáo Kết quả triển khai nhiệm vụ theo 1  dõi chung về thi hành pháp luật năm 2009. Số 04 - 2020 Khoa học Kiểm sát 59 THEO DÕI THI HÀNH VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT... túc thực hiện, đẩy nhanh tiến độ xây dựng, trách nhiệm bồi thường nhà nước… Các bộ, ban hành văn bản quy định chi tiết. Theo ngành và địa phương đã chủ động tổ chức đó, việc xây dựng, ban hành văn bản quy các hội nghị tập huấn cho đội ngũ cán bộ, định chi tiết thi hành VBQPPL đã được các công chức các cơ quan đơn vị để bảo đảm bộ, ngành và địa phương thực hiện nghiêm triển khai thực hiện hiệu quả các VBQPPL túc, đúng thẩm quyền, trình tự, thủ tục theo khi có hiệu lực thi hành. Bộ Tư pháp và các quy định của pháp luật. Tiến độ xây dựng, bộ, ngành, địa phương đã xây dựng các ban hành văn bản quy định chi tiết nhanh chương trình, kế hoạch tuyên truyền, phổ hơn, tình trạng nợ đọng văn bản quy định biến, tập huấn pháp luật3. 2 chi tiết đã giảm so với các năm trước đây. Hội đồng phối hợp phổ biến giáo dục Năm 2016 còn 35 văn bản, giảm 23 văn bản pháp luật (PBGDPL) Trung ương và các địa so với năm 2015; năm 2017 còn 11 văn bản, phương đã ban hành Kế hoạch hoạt động giảm 22 văn bản so với năm 2016. Đến nay, của Hội đồng; Bộ Tư pháp, các bộ, ngành, Chính phủ còn nợ 11 văn bản, bằng số văn đoàn thể, địa phương ban hành Kế hoạch bản nợ đọng năm 2017. Các văn bản chưa PBGDPL hoặc lồng ghép công tác PBGDPL ban hành đa số là các văn bản có nội dung trong Chương trình, Kế hoạch công tác khó, phức tạp cần xin ý kiến chỉ đạo của năm. Các ngành, các cấp đã tổ chức nhiều nhiều cấp. Trong 06 tháng đầu năm 2018, hội nghị, lớp tập huấn để quán triệt, phổ có tổng số 93 văn bản được ban hành, tăng biến nội dung các luật, pháp lệnh và các 52 văn bản so với cùng kỳ năm 2017 (41 văn văn bản quy đ ...