Thiết lập mô hình nghiên cứu các nhân tố ảnh hưởng đến việc áp dụng mô hình PBB tại các đơn vị sự nghiệp công lập ở Việt Nam

Tóm lại mục đích của bài viết này thông qua các kết quả nghiên cứu sơ bộ giúp Chính phủ và các đơn vị nhận diện được các nhân tố tác động đến việc áp dụng mô hình PBB tại các đơn vị sự nghiệp công lập ở Việt Nam. Qua đó Chính phủ Việt Nam có cơ sở để ban hành các chính sách hỗ trợ nhằm thúc đẩy nhanh quá trình đổi mới mô hình quản lý ngân sách của Việt Nam trong tương lai.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Thiết lập mô hình nghiên cứu các nhân tố ảnh hưởng đến việc áp dụng mô hình PBB tại các đơn vị sự nghiệp công lập ở Việt Nam Tạp chí Nghiên cứu Tài chính – Marketing số 60, 12/2020 THIẾT LẬP MÔ HÌNH NGHIÊN CỨU CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN VIỆC ÁP DỤNG MÔ HÌNH PBB TẠI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP Ở VIỆT NAM ESTABLISHING A RESEARCH MODEL FOR THE FACTORS AFFECTING THE APPLICATION OF PBB MODEL IN NON-BUSINESS ENTITIES IN VIETNAM Võ Văn Nhị, Mai Thị Hoàng Minh, Lê Thị Cẩm Hồng1 Ngày nhận bài: 02/7/2020 Ngày chấp nhận đăng: 04/8/2020 Ngày đăng: 05/12/2020 Tóm tắt Dự toán ngân sách được xem là công cụ quan trọng và hiệu quả để thực hiện việc phân bổ ngân sách một cách tối ưu. Trong đó mô hình dự toán ngân sách dựa trên kết quả hoạt động được xem là mô hình hiệu quả và là xu hướng đổi mới của các quốc gia trên thế giới. Mô hình PBB là định hướng cải cách của Việt Nam trong những năm qua. Mặc dù nhận được sự hỗ trợ của nhiều tổ chức quốc tế, và các Bộ, ngành, đơn vị, nhưng mô hình này vẫn chưa được áp dụng rộng rãi. Tóm lại mục đích của bài viết này thông qua các kết quả nghiên cứu sơ bộ giúp Chính phủ và các đơn vị nhận diện được các nhân tố tác động đến việc áp dụng mô hình PBB tại các đơn vị sự nghiệp công lập ở Việt Nam. Qua đó Chính phủ Việt Nam có cơ sở để ban hành các chính sách hỗ trợ nhằm thúc đẩy nhanh quá trình đổi mới mô hình quản lý ngân sách của Việt Nam trong tương lai. Từ khóa: Cải cách khu vực công, dự toán ngân sách, dự toán ngân sách dựa trên kết quả hoạt động. Abstract Budgeting is considered an important and effective tool to make optimal budget allocation. The performance-based budgeting model is considered an effective model and a trend of innovation of countries in the world. The PBB model is a reform direction for Vietnam in recent years. Despite the support of many international organizations, ministries, agencies and units, this model has not yet been widely applied. Summarizing the purpose of this paper through preliminary research results helps the government and entities identify the factors that influence the application of PBB model in non-business entities in Vietnam. Thereby, the Vietnamese government has the basis to promulgate supporting policies to accelerate the process of reforming Vietnam’s budget management model in the future. Keywords: Public sector reform, budgeting, performance-based budgeting. ____________________________________________________ 1 Khoa Kế toán, Trường Đại học Kinh Tế TP.HCM. 1 Tạp chí Nghiên cứu Tài chính – Marketing số 60, 12/2020 1. Giới thiệu 2. Cơ sở lý thuyết Tổ chức Minh bạch Quốc tế (TI) công bố chỉ Khái niệm về dự toán ngân sách dựa trên  số cảm nhận tham nhũng (CPI) 2018 của Việt kết quả hoạt động (Performance – based Nam đạt 33/100 điểm, xếp hạng 117/180 toàn budgeting - PBB) cầu, với thống kê này, cho thấy tình trạng tham Dự toán ngân sách là một kế hoạch hành nhũng trong khu vực công ở Việt Nam còn rất động thể hiện dưới dạng giá trị để hoàn thành nghiêm trọng. Vì vậy Việt Nam đã từng bước các chương trình với các mục tiêu trong một tiến hành cải cách về mặt tài chính - tiền tệ trong thời gian nhất định. Tuy nhiên tùy theo quan nhiều năm qua nhằm mục đích chống lãng phí, điểm khác nhau việc lập dự toán ngân sách tham nhũng đồng thời để đề cao nguyên tắc công cũng có thể được xác định theo nhiều khía cạnh khai minh bạch, trong đó có yêu cầu đổi mới mô khác nhau. Theo quan điểm thực thể thì có dự hình lập dự toán ngân sách nhà nước cho phù toán ngân sách tại một đơn vị công hoặc dự hợp với xu hướng hội nhập quốc tế theo hướng toán ngân sách Nhà nước. tư nhân hóa và tập trung quản lý theo kết quả hoạt Theo GAO (the United States General động. Do đó Nhà nước đã định hướng cải cách Accounting Office), PBB hiểu một cách đơn mô hình lập dự toán theo mô hình dựa trên kết giản là một mô hình sử dụng thông tin về kết quả hoạt động. Mô hình lập dự toán dựa trên kết quả hoạt động phục vụ cho lập dự toán. quả hoạt động (Performance - based budgeting - PBB) đã trở thành mô hình lập dự toán chi phối Lý thuyết nền tảng  ở nhiều quốc gia để tìm cách đo lường hiệu quả Nghiên cứu này đã vận dụng quan điểm lý hoạt động của khu vực công. thuyết về hành vi dự định (TPB) kết hợp với Tuy nhiên việc đổi mới mô hình lập dự toán một số lý thuyết liên quan để làm cơ sở cho theo mô hình PBB hiện vẫn chưa đạt được việc phát triển khuôn khổ các khái niệm nghiên những kết quả mong muốn. Bởi lẽ việc áp dụng cứu, bao gồm: lý thuyết khuếch tán đổi mới, lý mô hình PBB đòi hỏi những thay đổi trong thuyết phản kháng của người dùng, lý thuyết khuôn khổ pháp lý cũng như văn hóa quản lý thiên vị nguyên trạng, lý thuyết thể chế mới,... theo hướng chịu trách nhiệm về kết quả hoạt Trong đó khung lý thuyết dựa trên nền tảng của động. Cho nên bài viết mong muốn thông qua lý thuyết hành vi dự định. các nghiên cứu sơ bộ để nhận diện các nhân tố Lý thuyết hành vi dự định (Theory of planned tác động đến việc áp dụng mô hình PBB tại các behavior-TPB) (Ajzen, ...