Thủ tục hành chính tại một số Uỷ ban nhân dân huyện

Bất kỳ một nhà nước nào cũng phải xây dựng một nền hành chính phù hợp với chế độ chính trị để thực thi quyền lực nhà nước và phục vụ dân. Sự thích ứng của nền hành chính với điều kiện mỗi nước là yếu tố quan trọng để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước.Cải cách hành chính từ lâu đó khụng cũn là vấn đề xa lạ với bất cứ ai trong chúng ta. Ngày nay, đó là vấn đề mang tính toàn cầu. Các nước đang phát triển và các nước phát triển cũng...
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Thủ tục hành chính tại một số Uỷ ban nhân dân huyện LUẬN VĂN “ Cải cách thủ tục hànhchính theo cơ chế “một cửa”tại một số Uỷ ban nhân dân huyện thuộc tỉnh Quảng Ninh HVTH: Nguyễn Thị Thanh GVHD: GS.TSKH Nguyễn Văn Thâm 1 LỜI CẢM ƠN Trong quá trình thực hiện đề tài, tôi luôn nhận được sự chỉ bảo tận tình của thầy hướng dẫn GS.TSKH Nguyễn Văn Thâm. Gúp phần giỳp tụi hoàn thành luận văn này cũn cú sự chỉ bảo tận tỡnhcủa cỏc cỏn bộ Thư viện trường Học viện hành chính Quốc gia, cỏn bộ phũngNội Vụ Huyện Võn Đồn, thị x ã Cẩm Phả đó giỳp tụi trong việc thu thập cỏcnguồn tư liệu cho bài viết của mỡnh. N hân đây tôi xin tỏ lũng biết ơn sâu sắc đến thầy GS.TSKH NguyễnV ăn Thâm, các cán bộ của UBND huyện Vân Đồn, thị xã Cẩm Phả tỉnhQ uảng Ninh, các cán bộ thư viện của trường Học viện Hành chính Quốc giaH à Nội đó tạo điều kiện giúp đỡ tôi hoàn thành chuyên đề này. Vân Đồn, ngày tháng 12 năm 2011 Học viờn N guyễn Thị Thanh 2 CÁC Kí HIỆU VIẾT TẮT Cải cỏch hành chớnhCCHC Hồ sơHS Hồ sơ hành chínhH SHC Hành chính Nhà nướcH CNN Thủ tục hành chớnhTTHC Ủy ban nhõn dõnU BND Xó hội chủ nghĩaXHCN DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, HèNH VẼH ỡnh 1.1: Sơ đồ các yếu tố cấu thành nền hành chínhH ỡnh 2.2: Sơ đồ qui trỡnh giải quyết TTHC hành chớnh theo cơ chế một cửatại Ủy ban nhõn dõn huyện, thị xã của tỉnh Quảng Ninh. 3 MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài. Bất kỳ một nhà nước nào cũng phải xây dựng một nền hành chính phùhợp với chế độ chính trị để thực thi quyền lực nhà nước và phục vụ dân. Sựthích ứng của nền hành chính với điều kiện mỗi nước là yếu tố quan trọng đểnâng cao hiệu quả quản lý nhà nước. Cải cách hành chính từ lâu đó khụng cũn là vấn đề xa lạ với bất cứ aitrong chúng ta. Ngày nay, đó là vấn đề mang tính to àn cầu. Các nước đangphát triển và các nước phát triển cũng xem cải cách hành chính như một độnglực mạnh mẽ để thúc đẩy tăng trường kinh tế, phát triển dân chủ và các mặtkhác của đời sống xó hội. Việt N am cũng khụng nằm ngoài xu thế đó. Từ1986 chúng ta thực hiện đường lối đổi mới chuyển đổi từ nền kinh tế kếho ạch, tập trung sang nền kinh tế thị trường định hướng XHCN và đó đạtđược những thành tựu quan trọng, có ý nghĩa trong quỏ trỡnh xõy dựng đấtnước, hội nhập kinh tế quốc tế. Đây là cơ sở khách quan cho cải cách hànhchính nhà nước. Tuy nhiên, do chuyển đổi từ nền kinh tế tập trung, quan liêu,bao cấp sang nền kinh tế thị trường nên việc vận hành nền hành chính ở nướcta gặp rất nhiều khó khăn, vỡ thế mà đến giờ CCHC là một bài toán lớn đốivới Chính phủ cũng như các cơ quan hành chính Nhà nước trong suốt thờigian qua. Thực hiện đ ường lối đổi mới, Đảng ta đã có nhiều chủ trương về cảicách hành chính và luôn xác đ ịnh cải cách hành chính là khâu quan trọngtrong sự nghiệp đổi mới phát triển đất nước. Các cơ quan nhà nước, trong đóChính phủ đã ban hành và tổ chức thực hiện nhiều Chương trình, Kế hoạch đểtriển khai cải cách hành chính theo chủ trương, Nghị quyết của Đảng. Cảicách hành chính bước đầu đã đạt được những kết quả quan trọng, góp phầnvào thành tựu chung của đất nước. Hệ thống thể chế, luật pháp tiếp tục được 4đổi mới hoàn thiện, hình thành dần thể chế kinh tế thị trường định hướng xãhội chủ nghĩa, đảm bảo tốt hơn chủ quyền của nhân dân. Chức năng nhiệm vụvà cơ cấu tổ chức của các cơ quan trong hệ thống hành chính nhà nước đ ượcđiều chỉnh xắp xếp phù hợp hơn, quản lý nhà nước ngày càng tốt hơn trongđiều kiện mới. Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức trong bộ máy hànhchính nhà nước từng bước được nâng cao, đáp ứng tốt hơn yêu cầu nhiệm vụđòi hỏi. Thể chế, pháp luật về quản lý hành chính và hoạt động của các cơquan hành chính nhà nước có bước đổi mới, hiệu lực, hiệu quả, kỷ luật đ ượctăng cường hơn. Tuy nhiên, nền hành chính nhà nước vẫn c òn nhiều hạn chế, yếu kém.H ệ thống thể chế, pháp luật, nhất là thể chế kinh tế thị trường định hướng xãhội chủ nghĩa vẫn còn nhiều bất cập. Chức năng nhiệm vụ của một số cơ quantrong hệ thống hành chính vẫn còn chưa rõ ràng, trùng lặp vẫn chưa bao quáthết các lĩnh vực quản lý nhà nước, bộ máy còn cồng kềnh chưa phù hợp. Chấtlượng đội ngũ cán bộ vẫn còn chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển của đấtnước, vẫn còn tình trạng quan liêu, tham nhũng lãng phí. Hệ thống Thể chế,luật pháp nhất là thể chế quản lý về tài chính công tuy đ ã được đổi mới nhưngcòn nhiều bất cập. Thủ tục hành chính vẫn còn rườm rà gây phiền hà đ ếnngười dân. N gày 17/9/2001, Thủ tướng Chính phủ đó ký Quyết định số136/2001/QĐ -TTg về việc phê duyệt Chương trình tổng thể cải cách hànhchính nhà nước giai đoạn 2001-2010 với 4 nội dung: cải cỏch thể chế hànhchớnh; cải cách bộ máy hành chính nhà nước; xây dựng đội ngũ cán bộ, côngchức; cải cách tài chính công. Một trong các nội dung quan trọng của cải cách thể chế hành chính đó làcải cách Thủ tục hành chính (TTHC). Muốn CCHC thỡ TTHC phải được đơngiản hóa một cách tối đa, tránh rườm rà. Đ ể đáp ứng yêu cầu đó Thủ tướng 5Chính phủ đó ký Quyết định 181/2003/QĐ-TTg ngày 04/9/2003 về việc banhành Quy chế thực hiện cơ chế “Một cửa” tại cơ quan hành chính Nhà nướcở địa phương. Đây được coi như là một giải pháp mang tính đột phá trongviệ ...