Thực tiễn phân cấp đê biển miền Bắc

Bài viết thảo luận quá trình phân cấp đê biển cũng như phân cấp thiết kế công trình đê biển miền Bắc trong ba thập kỷ vừa qua. Các tiêu chuẩn, hướng dẫn qua theo thời gian được phân tích so sánh, tập trung vào tiêu chuẩn an toàn thông qua tần suất thiết kế.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Thực tiễn phân cấp đê biển miền Bắc Tuyển tập Hội nghị Khoa học thường niên năm 2023. ISBN: 978-604-82-7522-8 THỰC TIỄN PHÂN CẤP ĐÊ BIỂN MIỀN BẮC Lê Hải Trung Trường Đại học Thủy lợi, email: trung.l.h@tlu.edu.vn1. MỞ ĐẦU 2. NHÀ NƯỚC QUY ĐỊNH PHÂN CẤP ĐÊ BIỂN Hệ thống đê biển miền Bắc đã được hìnhthành và xây dựng qua hàng trăm năm bảo vệ Phân cấp công trình được áp dụng làm cơcác tỉnh Quảng Ninh, Hải Phòng, Thái Bình, sở để quản lý các hoạt động đầu tư xây dựngNam Định và Ninh Bình. Trong vòng hơn 30 như xác định thẩm quyền khi thẩm định thiếtnăm qua, đê biển miền Bắc đã được nâng kế; phân hạng năng lực hoạt động của tổcấp, xây mới làm tăng tổng chiều dài từ chức, cá nhân; xác định công trình về mặt214,3 km năm 1991 tới 309,9 km năm 2021. giấy phép, thi tuyển kiến trúc, lập chỉ dẫn kỹĐến giữa năm 2017, tổng kinh phí đầu tư cho thuật; phân cấp sự cố công trình xây dựng…đê biển Bắc Bộ đã thực hiện được 6.754.990 Thông tư 06/2021/TT-BXD của Bộ Xâytriệu đồng [1]. dựng phân cấp công trình xây dựng theo 02 Mức độ quan trọng của đê phụ thuộc các tiêu chí gồm: a/ Mức độ quan trọng, quy môđối tượng được bảo vệ như con người, diện công suất; và b/ Quy mô kết cấu [2]. Lưu ýtích, cơ sở hạ tầng và được thể hiện thông rằng, Thông tư 06 chỉ phân cấp công trình đêqua cấp đê. Các địa phương cấp tỉnh, thành điều dựa trên tiêu chí a/ (Bảng 1.5, Phụ lục I)phố trực thuộc Trung ương phân cấp đê trên theo Quyết định phân cấp của Bộ NN &địa bàn và trình Bộ Nông nghiệp & Phát triển PTNT được Chính phủ ủy quyền theo khoảnnông thôn (Bộ NN & PTNT) quyết định theo 2 Điều 2 Nghị định số 113/2007/NĐ-CP.ủy quyền của Chính phủ. Ở Việt Nam, cấp Nghị định 113 quy định chi tiết và hướng dẫnthiết kế công trình đê biển cũng là cấp đê thi hành một số điều của Luật Đê điều.biển gồm 05 cấp. Hiện tại, đê cấp I có mứcđộ yêu cầu kỹ thuật và tiêu chuẩn an toàn caonhất, giảm dần ở các cấp tiếp theo II, III, IVvà thấp nhất là V. Cùng với sự phát triển kinh tế xã hội, yêucầu bảo vệ cũng tăng lên dẫn tới tiêu chuẩnan toàn, kỹ thuật của đê biển phải được nângcao. Nếu xảy ra những sự kiện cực đoan nhưbão, ngập lụt hay vỡ đê… thì các yêu cầu bảovệ an toàn càng được chú trọng, thậm chí làthay đổi mạnh mẽ như đã xảy ra ở Hà Lan Hình 1. Nhà nước quy định phân cấp đê biểnnăm 1953, Liên bang Mỹ năm 2005. Bài báothảo luận quá trình phân cấp đê biển cũng Thông tư 54/2013/TT-BNNPTNT của Bộnhư phân cấp thiết kế công trình đê biển miền NN & PTNT hướng dẫn phân cấp đê biểnBắc trong ba thập kỷ vừa qua. Các tiêu dựa trên 02 nhóm tiêu chí: 1/ dân số và diệnchuẩn, hướng dẫn qua theo thời gian được tích bảo vệ; và 2/ độ ngập sâu trung bình củaphân tích so sánh, tập trung vào tiêu chuẩn an các khu dân cư so với mực nước thiết kếtoàn thông qua tần suất thiết kế. (MNTK) đê [3]. Trong đó, diện tích bảo vệ là 119Tuyển tập Hội nghị Khoa học thường niên năm 2023. ISBN: 978-604-82-7522-8tồng diện tích bị ngập lụt khi vỡ đê ứng với 130 - 2002, cấp đặc biệt có tần suất thiết kếMNTK đê; độ ngập sâu trung bình là chênh P% là 1% và độ gia tăng an toàn đỉnh đêlệch giữa cao độ MNTK đê với cao độ trung bằng 0,5 m. Hai giá trị này tương đương vớibình của các khu dân cư được đê bảo vệ. cấp II theo hướng dẫn năm 2012 và 2014.Hình 1 sơ đồ hóa việc phân cấp đê biển theo Tương tự như vậy, tiêu chuẩn ngành 14TCNquy định hiện hành của Nhà nước. quy định cấp I và II có P = 2% và a = 0,4 m Trước đó, tiêu chuẩn ngành 14 TCN 130 - tức là bằng cấp III ở hai tiêu chuẩn sau. Và2002 đưa ra 05 cấp công trình của đê biển cấp III, IV của 14TCN 130 - 2002 nằmgồm: Đặc biệt, I, II, III, IV và ghi chú là lấy trong khoảng giữa cấp IV và V theo quytheo quy định hiện hành [4]. Nghị định định của năm 2012 và 2014. Có thể nói tiêu113/2007/NĐ-CP giao Bộ NN & PTNT có chuẩn an toàn cũng như yêu cầu kỹ thuậttrách nhiệm hàng năm rà soát, điều chỉnh trong thiết kế đê biển đã tăng lên một mứccấp đê phù hợp với tình hình phát triển kinh từ trong 10 năm từ 2002 tới 2012.tế - xã hội của địa phương. Văn bản số4116/BNN-TCTL ngày 13/12/2010 của Bộ 3. QUÁ TRÌNH PHÂN CẤP ĐÊ BIỂNNN & PTNT hướng dẫn phân ra 05 cấp đê MIỀN BẮCbiển gồm I, II, III, IV và V [5]. Năm 1991, Báo cáo tổng hợp về đê điều Sau đó, Bộ NN & PTNT ban hành Thông Việt Nam nhận định đê Hà Na ...