Thực trạng triển khai doanh nghiệp ưu tiên tại Việt Nam

Bài viết "Thực trạng triển khai doanh nghiệp ưu tiên tại Việt Nam" đã phân tích thực trạng triển khai doanh nghiệp ưu tiên và những phương hướng để triển khai hiệu quả công tác quản lý doanh nghiệp ưu tiên. Điều này làm tiền đề phát triển quản lý các doanh nghiệp trên cả nước trong thời gian tới.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Thực trạng triển khai doanh nghiệp ưu tiên tại Việt NamKỷ yếu hội thảo Quốc gia “VAI TRÒ CỦA TÀI CHÍNH HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP XUẤT NHẬP KHẨU TRONG TÌNH HÌNH MỚI” THỰC TRẠNG TRIỂN KHAI DOANH NGHIỆP ƯU TIÊN TẠI VIỆT NAM Nguyễn Hồng Anh Kiểm tra viên, Cục Kiểm tra Sau Thông quan I. Đặt vấn đề Từ những năm 2000, bối cảnh chính trị, kinh tế, xã hội ở phạm vi quốc tế đã có nhữngthay đổi sâu sắc: Hoạt động khủng bố quốc tế diễn ra mạnh mẽ (năm 2001 tại nước Mỹ;năm 2002 tại Bali - Indonesia; năm 2003 tại Bombay v.v); khủng hoảng, suy thoái kinh tếxã hội diễn ra một cách trầm trọng trên quy mô toàn cầu; các thảm hoạ thiên nhiên xảy raliên tục do sự biến đổi của khí hậu và hiệu ứng nhà kính; các băng nhóm tội phạm xuyênquốc gia hoạt động có tổ chức với quy mô, cách thức tinh vi và phức tạp hơn v.v. Bối cảnhthế giới trên đã đặt ra hàng loạt yêu cầu về đảm bảo yêu cầu về an ninh, an toàn, cho giaolưu thương mại cũng như yêu cầu về chống buôn lậu, gian lận thương mại để đảm bảonguồn thu quốc gia, bảo vệ sản xuất trong nước, chống buôn lậu ma túy để bảo vệ cộngđồng, yêu cầu về bảo vệ môi trường,… và đặc biệt yêu cầu về tạo thuận lợi cho thương mạiđể không ngừng tăng cường giao lưu thương mại trong điều kiện nguyên vật liệu sản xuất,sản phẩm hàng hóa đa dạng được cung cấp cho thị trường toàn cầu. Để đáp ứng được các yêu cầu trên, Tổ chức Hải quan thế giới (WCO) cùng với cáctổ chức quốc tế, khu vực liên quan đã tập hợp các thông lệ hải quan tiên tiến để đúc kếtthành các chuẩn mực nghiệp vụ hải quan hiện đại ở tầm quốc tế thể hiện ở các Điều ướcquốc tế về hải quan như Công ước Kyoto sửa đổi (RKC), Hiệp định Tạo thuận lợi thươngmại của Tổ chức Thương mại thế giới (WTO TFA), CVA, HS, …. Từ đó đặt ra yêu cầu chocác cơ quan Hải quan trên toàn thế giới phải thóng nhất thực hiện các chuẩn mực hải quanhiện đại này. Nhận thức được rủi ro an ninh và để hỗ trợ chuỗi cung ứng thương mại quốc tế,Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan các nước đã ký thông qua Khung tiêu chuẩn anninh và thuận lợi hóa thương mại toàn cầu SAFE (gọi tắt là Khung tiêu chuẩnSAFE) vào tháng 6/2005. Trong đó, chương trình doanh nghiệp ưu tiên (chương trìnhAEO) được WCO khuyến nghị tại phần quan hệ Hải quan - Doanh nghiệp trong Khungtiêu chuẩn SAFE. Việc thực hiện, đưa vào thực tế áp dụng Khung tiêu chuẩn SAFE nóichung và AEO nói riêng không hoàn toàn giống nhau giữa các quốc gia và vùng lãnhthổ tùy thuộc vào thực tiễn quản lý thương mại, tình hình an ninh, an toàn, trật tự xãhội, nguy cơ khủng bố, v.v Tuy nhiên, phần lớn các nước đều lồng ghép, thiết lập mối252Kỷ yếu hội thảo Quốc gia “VAI TRÒ CỦA TÀI CHÍNH HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP XUẤT NHẬP KHẨU TRONG TÌNH HÌNH MỚI”quan hệ cân bằng giữa tạo điều kiện thuận lợi thương mại và yêu cầu an ninh an toànchuỗi cung ứng. Phương thức này vừa thu hút sự tham gia tích cức của các đối tácthương mại, đồng thời đảm bảo thực hiện đầy đủ các tiêu chuẩn khuyến nghị của Khungtiêu chuẩn SAFE về an ninh an toàn hàng hóa nói riêng, an ninh an toàn chuỗi cung ứngtoàn cầu nói chung. Trong khi chưa định hình Chương trình AEO, một số nước đã tiên phong trong việcxây dựng cơ chế ưu tiên cho các doanh nghiệp có quá trình chấp hành tốt pháp luật Hảiquan như chương trình Bảo hộ đối tác của Canada (Partners in Protection); chương trìnhQuan hệ đối tác Hải quan - Doanh nghiệp chống khủng bố của Mỹ (Customs - TradePartnership against Terrorism); Chương trình An ninh đối tác thương mại của Singapore(Secure Trade Partnership),… Tại Việt Nam, trên cơ sở kết quả cải cách thủ tục hành chính, thủ tục hải quan vànhững bước đi ban đầu vào tiến trình hiện đại hóa với việc áp dụng thủ tục hải quan điệntử, khai báo điện tử, quản lý rủi ro, quản lý tuân thủ, quan lý doanh nghiệp, kiểm tra sauthông quan, tình báo hải quan, triển khai áp dụng hệ thống máy soi công ten nơ,… trongnhững năm đầu thế kỷ 21 đến giai đoạn bắt đầu dự án VNACCS, dự án Một cửa quốc gia,dự án một cửa ASEAN,… với những chương trình cụ thể, đồng bộ song song với việc thamgia và thực hiện các cam kết quốc tế về hải quan, thực hiện các chương trình hợp tác trongcác tổ chức quốc tế và khu vực. Nhờ đó đã đẩy nhanh tiến trình hiện đại hóa và Tổng cụcHải quan được tín nhiệm là Cơ quan Thường trực Ủy ban Chỉ đạo quốc gia về Cơ chế mộtcửa ASEAN, Cơ chế một cửa quốc gia và tạo thuận lợi thương mại. Cũng trong giai đoạnnày, ngành Hải quan đã tập trung hoàn thiện để trình ban hành Luật Hải quan 2014 khắcphục tất cả các khó khăn vướng mắc để tạo cơ sở pháp lý cho việc triển khai hiệu quả côngcuộc hiện đại hóa toàn diện của ngành và thực hiện các chủ trương lớn của Chính phủ tạicác Nghị quyết 19-2017, 19-2018/NQ-CP và Nghị quyết 02-2019/NQ-CP về thực hiệnnhững giải pháp, nhiệm vụ để nâng cao năng lực cạnh tr ...