Tiểu luận: Giải quyết tình huống nâng cao chất lượng nguồn nhân lực và tinh giản biên chế trong các cơ quan, tổ chức ở tỉnh Thái Nguyên

Thực tế hiện nay, việc quyết định biên chế đang được giao cho nhiều tổ chức, cơ quan thực hiện. Công tác quản lý cán bộ, công chức có nhiều nội dung như xác định biên chế, vị trí công tác, tuyển dụng, bổ nhiệm, luân chuyển… do đó cần phải quy định cho phù hợp với thực tiễn, đồng thời góp phần khắc phục từng bước những bất cập do nhiều đầu mối quản lý.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Tiểu luận: Giải quyết tình huống nâng cao chất lượng nguồn nhân lực và tinh giản biên chế trong các cơ quan, tổ chức ở tỉnh Thái Nguyên BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐÀO TẠO CÁN BỘ CÔNG CHỨC TỈNH THÁI NGUYÊN Tiểu luận GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC VÀ TINH GIẢN BIÊN CHẾ TRONG CÁC CƠ QUAN, TỔ CHỨC Ở TỈNH THÁI NGUYÊN Họ và tên: NguyÔn Thu Hương Lớp bồ dưỡng QLNN ngạch CVC THÁI NGUYÊN – 8/2011 Mục lục Đặt vấn 3 đề……………………………………………………………… I. Mô tả tình 5 huống…………………………………………………….. II. Các phương án và biện pháp giải quyết tình 11 huống………………… III. Phương án tối ưu về công tác cán bộ trong các cơ quan hành chính ở Thái Nguyên hiện 12 nay........................... IV. Kiến nghị và đề 14 xuất.......................................................................... Kết 17 luận.................................................................................................... Tài liệu tham 18 khảo................................................................................... 2 Đặt vấn đề Sự nghiệp đổi mới toàn diện đất nước do Đảng cộng sản Việt Nam đề xướng và lãnh đạo qua mười lăm năm đã đạt được những thành tựu hết sức to lớn. Trong thành tựu đó, phải kể đến sự đóng góp quan trọng của đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước. Đây là một lực lượng thường trực trong bộ máy Nhà nước, trực tiếp tiến hành các hoạt động qu ản lý m ọi mặt của đời sống xã hội. Hiện nay, trong điều kiện phát triển nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận hành theo cơ chế thị trường, có sự quản lý của Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa, gắn liền với nó là vi ệc ti ếp t ục xây dựng và hoàn thiện Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, đang đặt ra yêu cầu cấp bách phải tăng cường chất lượng nguồn nhân lực , chất lượng của đội ngũ cán bộ công chức nhà nước. Đảng và Nhà nước nhận thức rõ rằng cán bộ, công chức Nhà nước là yếu tố có tính quyết định đối với sự vận hành và hiệu l ực, hi ệu qu ả quản lý của bộ máy Nhà nước; đồng thời cũng ch ỉ rõ: “đội ngũ cán b ộ công chức nhìn chung chưa ngang tầm nhiệm vụ, một số bộ phận không nhỏ thoái hoá biến chất” chưa đáp ứng được các yêu cầu c ủa qu ản lý Nhà nước thời kỳ mới. Để có được đội ngũ công chức trong sạch, vững mạnh, khâu then chốt là việc đổi mới và hoàn thiện chế độ công chức phù hợp với sự chuyển đổi cơ chế quản lý, trong đó có vấn đề tinh giản biên chế. Theo hướng này Chính phủ đã ban hành một số văn bản quan trọng như Ngh ị định số 169 - HĐBT ngày 25/5/1991 về công chức Nhà nước, ủy ban thường vụ Quốc hội ban hành Pháp lệnh cán bộ, công chức số 01/1998/PL- 3 UBTVQH10 ngày 26/2/1998 và các văn bản hướng dẫn thực hiện Pháp lệnh như Nghị định số 95/1998/NĐ-CP về tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức; Nghị định số 96/1998/NĐ-CP về chế độ thôi việc đối với cán bộ, công chức,... Trong nhiều năm qua, nhất là từ sau Đại hội Đảng lần thứ VI cho đến nay, Đảng và Nhà nước ta đã tập trung sự lãnh đ ạo và ch ỉ đạo việc đổi mới cơ chế quản lý kinh tế quan liêu bao cấp, xóa b ỏ c ơ ch ế tập trung quan liêu bao cấp, chuyển sang cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa. Cơ chế quản lý trong lĩnh vực dân số, lao động và bảo trợ xã h ội cũng được chuy ển d ần sang phương hướng đó, nhằm quản lý và điều tiết vĩ mô toàn b ộ hoạt đ ộng v ề phát triển dân số, lao động, việc làm, tiền lương và bảo trợ xã hội. Cơ chế quản lý tập trung quan liêu bao cấp trước đây còn đ ể lại nhiều di chứng nặng nề, qua những biểu hiện cơ bản sau: - Sự quản lý tập trung cao độ của Nhà nước trong lĩnh vực này thông qua hệ thống kế hoạch hóa xơ cứng mang tính mệnh lệnh hành chính bằng những chỉ tiêu pháp lệnh như: phân phối và sử dụng nguồn lao động, số lượng người làm việc, quỹ lương,... - Nhà nước bảo đảm việc làm cho người lao động, thu hút vi ệc làm vào các khu vực kinh tế xã hội chủ nghĩa, thực hiện ch ế đ ộ biên ch ế Nhà nước tràn lan, không khuyến khích tự do tìm việc làm. - Bao cấp tràn lan từ ngân sách Nhà nước cho chi tiêu ti ền l ương, bảo hiểm xã hội, không tính đến hiệu quả lao động và hiệu quả kinh doanh. - Từ cơ chế quản lý tập trung quan liêu bao cấp đẻ ra bộ máy qu ản lý cồng kềnh, nhiều tầng nấc, đội ngũ cán bộ, công ch ức đông đ ảo nh ưng hiệu quả công việc không cao, các cơ quan quản lý Nhà nước làm c ả ch ức năng quản lý vi mô của các tổ chức và đơn vị cơ sở (quỹ tiền lương, s ố lượng người làm việc, năng suất lao động v.v...) Để khắc phục hậu quả của cơ chế quản lý tập trung quan liêu bao cấp, nhất là của cơ chế tuyển dụng lao động trước đây, Nhà n ước ta đã có nhiều chính sách giải quyết kịp thời, vừa đảm bảo quy ền lợi cho người lao động, vừa tạo điều kiện để giải phóng sức sản xuất, nâng cao hiệu quả hoạt động của các cơ sở kinh tế và của các cơ quan Nhà nước. Nội dung chủ trương, chính sách đó được thể hiện qua các văn bản pháp quy của Nhà nước: quyết định 176/HĐBT ngày 14/11/1987 của Hội đồng Bộ trưởng về sắp xếp lại lao động trong khu vực kinh tế quốc doanh, Quyết định 111/HĐBT ngày 12/4/1991 v/v sắp xếp tổ chức biên chế hành chính, sự nghiệ ...