Tiểu luận: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐÔ THỊ

Khái niệm về qui hoạch sử dụng đất đô thị Quy hoạch đô thị là một bộ phận của quy hoạch không gian có mục tiêu trọng tâm là nghiên cứu những vẫn đề về phát triển và quy hoạch xây dựng đô thị, các điểm dân cư kiểu đô thị. Quy hoạch đô thị có liên quan đến nhiều lĩnh vực trong khoa học chuyên ngành nhằm giải quyết tổng hợp những vấn đề về tổ chức sản xuất,
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Tiểu luận: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐÔ THỊ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM KHOA KINH TẾ PHÁT TRIỂN ---------- TIỂU LUẬN MÔN KINH TẾ ĐÔ THỊ TÊN ĐỀ TÀI: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐÔ THỊ GVHD: TS. NGUYỄN LƯU BẢO ĐOAN NTH: LÊ MINH QUYỀN Học viên cao học Kinh tế phát triển-Khóa 19 TP.HCM - THÁNG 8 NĂM 2011 1 CHƯƠNG I: QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ QUI HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 1. Những vấn đề chung về qui hoạch sử dụng đất đô thị 1.1 Khái niệm về qui hoạch sử dụng đất đô thị Quy hoạch đô thị là một bộ phận của quy hoạch không gian có mục tiêu trọng tâm là nghiên cứu những vẫn đề về phát triển và quy hoạch xây dựng đô thị, các điểm dân cư kiểu đô thị. Quy hoạch đô thị có liên quan đến nhiều lĩnh vực trong khoa học chuyên ngành nhằm giải quyết tổng hợp những vấn đề về tổ chức sản xuất, xã hội, đời sống vật chất, tinh thần và nghỉ ngơi giải trí của nhân dân, tổ chức có hệ thống hạ tầng kĩ thuật, nghệ thuật kiến trúc và tạo lập môi trường sống đô thị. Quy hoạch đô thị là những hoạt động định hướng của con người tác động vào không gian kinh tế và xã hội, vào môi trường tự nhiên và nhân tạo, vào cuộc sống cộng đồng và xã hội nhằm thoả mãn những nhu cầu của con người. Công tác quy hoạch đô thị phải đạt được 3 mục tiêu sau đây: - Tạo lập tối ưu cho việc sử dụng các điều kiện không gian cho quá trình sản xuất mở rộng của xã hội. - Phát triển toàn diện tổng hợp những điều kiện sống, điều kiện lao động và những tiền đề phát triển nhân cách, quan hệ cộng đồng của con người. - Tạo lập tối ưu quá trình trao đổi giữa con người với thiên nhiên, khai thác và bảo vệ tài nguyên môi trường. Quy hoạch sử dụng đất là hệ thống các biện pháp của nhà nước về tổ chức sử dụng và quản lý đất khu dân cư đầy đủ, hợp lý và có hiệu quả cao nhất thông qua việc phân bổ quỹ đất đai và tổ chức sử dụng khu đất dân cư một cách khoa học nhằm tiết kiệm đất đai và bảo vệ môi trường. 1.2 Đặc điểm của quy hoạch sử dụng đất đô thị: Chúng ta đều biết quy hoạch được lập ra từ việc nghiên cứu tổng hợp các vấn đề liên quan như: các vấn đề về lịch sử, xã hội, tính lợi ích lâu dài,…Quy hoạch sử dụng đất đai cũng được hình thành từ quá trình nghiên cứu đó, chính vì vậy mà nó có các đặc điểm sau: 1.2.1 Tính lịch sử xã hội: Ngày nay người ta đang cố gắng cải tiến phương pháp quy hoạch sử dụng đất đô thị bằng cách nhằm vào các mục đích phát triển, nâng cao điều kiện sống, cung cấp các dịch vụ công cộng một cách có hiệu quả… Mặc dù vậy nhưng quy hoạch sử dụng đất vẫn luôn mang đậm màu sắc lịch sử xã hội vì lịch sử phát triển xã hội chính là lịch sử phát triển quy hoạch sử dụng đất. Quy hoạch sử dụng đất đai thể hiện đồng thời là yếu tố thúc đẩy phát triển lực lượng sản xuất, vừa là yếu tố thúc đẩy các mối quan hệ sản xuất. Vì vậy, nó luôn là bộ phận của phương thức sản xuất xã hội. Tuy nhiên , trong xã hội có phân chia giai cấp, quy hoạch sử dụng đất mang tính tự phát hướng tới mục tiêu vì lợi nhuận tối đa và nặng về mặt pháp lý là phương tiện mở rộng, củng cố bảo vệ quyền tư hữu đất đai: phân chia, tập trung đất đai để mua, bán,… 1.2.2 Tính tổng hợp 2 Như chúng ta đã biết quy hoạch sử dụng đất là tổng hợp các biện pháp nhằm đảm bảo hiệu quả cao nhất của việc sử dụng đất. Đặc điểm này thể hiện rằng quy hoạch sử dụng đất làm nhiệm vụ tổng hợp toàn bộ nhu cầu sử dụng đất, điều hoà các mâu thuẫn, tổ chức, bố trí sử dụng đất phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế – xã hội và hiện trạng sử dụng đất. 1.2.3 Sử dụng đất Đất đai là một tư liệu sản xuất đặc biệt vô cùng quan trọng, nó có tính chất vĩnh cửu không mất đi trong quá trình sử dụng mà chỉ có thể là xói mòn, thoái hoá tính chất màu mỡ của đất đai, hoặc biến đổi các tính chất khác của đất đai. Việc tiến hành quy hoạch là để đáp ứng một cách phù hợp và có hiệu quả nhu cầu trước mắt cũng như yêu cầu của chiến lược phát triển kinh tế xã hội trong tương lai bằng các biện pháp sử dụng và bảo vệ đất như: thâm canh, cải tạo, bồi dưỡng tính chất màu mỡ của đất, sử dụng bền vững đất đai. Quy hoạch sử dụng đất là việc căn cứ vào các mục tiêu chiến lược vĩ mô trung và dài hạn, các định hướng sử dụng đất đai và các dự báo xu thế biến động đất đai dài hạn của những yếu tố kinh tế – xã hội, để từ đó xác định các quy hoạch sử dụng đất cụ thể trong và dài hạn đất đai. Quy hoạch sử dụng đất đai là quy hoạch mang tính chỉ đạo vĩ mô, tính phương hướng và khái lược về sử dụng đất. 1.2.4 Tính chính sách: Quy hoạch sử dụng đất đai thể hiện rất mạnh đặc tính chính trị về chính sách xã hội. Khi xây dựng phương án phải quán triệt các chính sách và quy định có liên quan đến đất đai của Đảng và Nhà nước, đảm bảo thực hiện cụ thể trên mặt bằng đất đai các mục tiêu phát triển nền kinh tế quốc dân, phát triển ổn định kế hoạch kinh tế- xã hội, tuân thủ các quy định, các chỉ tiêu khống chế về dân số, đất đai và môi trường sinh thái… 1.2.5 Tính khả biến: Dưới sự tác động của nhiều nhân tố khó dự đoán trước theo nhiều phương diện khác nhau. Quy hoạch sử dụng đất đai chỉ là một trong những giải pháp biến đổi hiện trạng sử dụng đất sang trạng thái mới thích hợp hơn cho việc phát triển kinh tế trong thời kỳ xác định. Khi xã hội phát triển, khoa học kỹ thuật ngày càng tiến bộ chính sách và tình hình kinh tế thay đổi, các dự kiến của quy hoạch sử dụng đất đai không còn phù hợp thì việc chỉnh sửa, bổ sung, hoàn thiện quy hoạch và điều chỉnh là biện pháp cần t ...