Tiểu luận THỰC TRẠNG THU CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VIỆT NAM TRONG GIAI ĐOẠN 2009-2011

Tham khảo luận văn - đề án tiểu luận thực trạng thu chi ngân sách nhà nước việt nam trong giai đoạn 2009-2011, luận văn - báo cáo, kinh tế - thương mại phục vụ nhu cầu học tập, nghiên cứu và làm việc hiệu quả
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Tiểu luận THỰC TRẠNG THU CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VIỆT NAM TRONG GIAI ĐOẠN 2009-2011 THỰC TRẠNG THU CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VIỆT NAM TRONG GIAI ĐOẠN 2009-2011 LỜI MỞ ĐÂU Trong lịch sử loài người, nhà nước ra đời trong cuộc đấu tranh của xã hội có giaicấp, nó là sản phẩm của cuộc đấu tranh giai cấp, nhà nước xuất hiện với tư cách là cơquan có quyền lực công cộng để thực hiện các chức năng để thực hiện chức năng vànhiệm vụ về nhiều mặt như quản lý hành chính, chức năng kinh tế, chức năng trấn ápvà các nhiệm vụ xã hội. Để thực hiện được chức năng và nhiệm vụ của mình nhà nướccần phải có nguồn lực tài chính đó là cơ sở vật chất cho nhà nước tồn tại và hoạt động.Và do đó, ngân sách nhà nước ra đời và tồn tại cùng với sự ra đời và tồn tại của nhànước cũng như sự xuất hiện của nền sản xuất hàng hóa. Ngân sách nhà nước đã trởthành một công cụ quan trọng nhất được nhà nước sử dụng để khắc phục nhữngkhuyết tật của nền kinh tế thị trường, huy động nguồn tài chính, điều tiết vĩ mô nềnkinh tế cũng như điều tiết thu nhập nhằm đảm bảo công bằng xã hội. Những việc đóđược thực hiện thông qua hoạt động thu, chi của ngân sách nhà nước. Thu để địnhhướng đầu tư, kích thích hoặc hạn chế sản xuất kinh doanh… Chi để nâng cao chấtlượng y tế, giáo dục, nâng cao đời sống nhân dân… Tuy nhiên, trong điều kiện ngânsách nhà nước còn eo hẹp, thì việc thu, chi ngân sách thế nào cho hiệu quả, tiết kiệm,tránh được tình trạng thất thoát, hạn chế thâm hụt ngân sách luôn là bài toán khó đặt racho nước ta. Với mục đích đi tìm hiểu về tình hình thực hiện nhiệm vụ thu và chi ngân sách nhànước ta hiện nay, em đã chọn đề tài: Thực trạng thu, chi ngân sách nhà nước Việt namtrong giai đoạn 2009-2011 làm đề tài cho bài đề án môn học. Ngoài lời mở đầu và danhmục tài liệu tham khảo, bài đề án kết cấu gồm hai phần: Phần một: Những vấn đề cơ bản về thu, chi ngân sách nhà nước Phần hai: Thực trạng thi, chi ngân sách nhà nước Việt nam trong giai đọng 2009-2011 I. NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN THU CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC I.1.Ngân sách nhà nước I.1.1. Khái niệm Trong hệ thống tài chính thống nhất, NSNN là khâu tài chính tập trung giữ vị trí chủđạo. NSNN cũng là khâu tài chính được hình thành sớm nhất, nó ra đời, tồn tại và pháttriển gắn liền với sự ra đời của hệ thống quản lý nhà nước và sự phát triển của kinh tếhàng hóa, tiền tệ. Cho đến nay, thuật ngữ NSNN được sử dụng rộng rãi trong đời sốngkinh tế, xã hội ở mọi quốc gia. Trên thực tế, người ta đã đưa ra nhiều định nghĩa vềngân sách nhà nước không giống nhau tùy theo quan điểm của người định nghĩa thuộctrường phái kinh tế khác nhau hoặc tùy theo mục đích nghiên cứu khác nhau. Thuật ngữ Ngân sách nhà nước “Budget” bắt nguồn từ tiếng anh có nghĩa là cái ví,cái xắc . Tuy nhiên trong cuộc sống kinh tế thuật ngữ này đã thoát ly ý nghĩa banđầu và mang nội dung hoàn toàn mới. Theo quan điểm của những nhà nghiên cứu kinh tế cổ điển, ngân sách nhà nước làmột văn kiện tài chính, mô tả các khoản thu và chi của chính phủ được thiết lập hàngnăm. Theo cuốn từ điển bách khoa toàn thư của Liên Xô “cũ” thì ngân sách là: 1.Bảng liệt kê các khoản thu chi bằng tiền trong giai đoạn nhất định của nhà nước. 2.Mọi kế hoạch thu chi bằng tiền bất kỳ một cơ quan, cá nhân nào trong một giaiđoạn nhất định. Cuốn tư liệu Xanh của Pháp được ấn hành nhằm hướng dẫn một số luật định tàichính và thuế, trong đó ngân sách được hiểu là: 1,Chứng từ dự kiến cho phép các khoản thu chi hàng năm của nhà nước. 2,Toàn bộ tài liệu kế toán mô tả, trình bày các khoản chi phí của nhà nước trongmột năm. 3,Toàn bộ các khoản trình bày tiền mà một Bộ được cấp trong một năm. Theo Luật Ngân sách nhà nước được Quốc hội Việt Nam thông qua năm 2002, ngânsách nhà nước được định nghĩa định nghĩa: Ngân sách nhà nước là toàn bộ các khoảnthu, chi của Nhà nước đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định và đượcthực hiện trong một năm để bảo đảm thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhànước. Thu chi ngân sách nhà nước hoàn toàn không giống như bất kỳ một hình thức thuchi nào khác. Ở đây thu chi của nhà nước luôn được thực hiện bằng luật pháp doluật định ‘’về thu có các luật thuế và các văn bản khác về chi có các tiêu chuẩn luậtđịnh’’. Trên cơ sở đó nhằm đạt mục tiêu cân đối giữa thu và chi ngân sách nhà nước. Mặt khác Ngân sách nhà nước còn phản ánh các quan hệ kinh tế giữa một bên lànhà nước một bên là các chủ thể trong xã hội, phát sinh khi nhà nước tham gia phânphối các nguồn tài chính theo nguyên tắc không hoàn trả trực tiếp là chủ yếu.Những khoản thu nộp và cấp phát qua quỹ Ngân sách nhà nước là các quan hệ đượcxác định trước, được định lượng và nhà nước sử dụng chúng để điều chỉnh vĩ mô nềnkinh tế. I.1.2. Đặc điểm của ngân sách nhà nước Trong hệ thống tài chính quốc gia cũng như trong khu vực tài chính nhà nước nóiriêng, Ngân s ...