TIỂU LUẬN: Trình tự, thủ tục giải quyết khiếu nại hành chính

Trong công cuộc đổi mới đất nước hiện nay, tiến tới xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN - Nhà nước của dân, do dân và vì dân- trước điều hành trên cơ sở Hiến pháp và Pháp luật, đang đặt ra những yêu cầu về hoàn thiện bộ máy Nhà nước, xây dựng một nền hành chính hiệu quả, trong sạch. Thực tế quá trình chuyển đổi nền kinh tế sang cơ chế thị trường dưới sự quản lý của Nhà nước, thì nền hành chính Nhà nước đang bộc lộ nhiều yếu kém, trì trệ, bộ máy Nhà...
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
TIỂU LUẬN: Trình tự, thủ tục giải quyết khiếu nại hành chính BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG…………….. TIỂU LUẬNTrình tự, thủ tục giải quyết khiếu nại hành chính 1 Lời nói đầu Trong công cuộc đổi mới đất nước hiện nay, tiến tới xây dựng Nhànước pháp quyền XHCN - Nhà nước của dân, do dân và vì dân- trước đ iềuhành trên cơ sở Hiến pháp và Pháp luật, đang đặt ra những yêu cầu về hoànthiện bộ máy Nhà nước, xây dựng một nền hành chính hiệu quả, trong sạch.Thực tế q uá trình chuyển đổi nền kinh tế sang cơ chế thị trường dưới sự quảnlý của Nhà nước, thì nền hành chính Nhà nước đ ang bộc lộ nhiều yếu kém, trìtrệ, bộ máy Nhà nước cồng kềnh, kém hiệu lực, đặc biệt là thủ tục hành chínhrườm rà, gây khó khăn cho quá trình phát triển. Hệ thống quản lý về cơ chế,chính sách, pháp luật thiếu đồng bộ, không chỉ gây phiền hà cho nhân dân màcòn tạo môi trường cho tệ tham nhũng, sách nhiễu, hối lộ phát triển. Điều đódẫn đến phát sinh khiếu nại, tố cáo của công dân. Như vậy, cùng với sự p háttriển toàn diện của đất nước về các lĩnh vực kinh tế, xã hội, chính trị… thìtình hình phát sinh khiếu nại, tố cáo trong phạm vi toàn quốc ngày càng giatăng, làm ảnh hưởng đ ến sự p hát triển và ổn định của xã hội, của đất nước. Đối với huyện H ưng nguyên, tỉnh Nghệ An nói riêng, thì tình hìnhkhiếu nại, tố cáo nói chung và khiếu nại nói riêng trong thời gian qua cũng cónhiều diễn biến phức tạp. Mặc dù được sự quan tâm của các cấp uỷ Đảng củachính quyền địa phương trong việc tăng cường công tác giải quyết các khiếunại, tố cáo, nhưng do nhiều nguyên nhân khác nhau nên tình hình khiếu nại, tốcáo nay vẫn có chiều hướng tăng về số vụ việc và tính chất vụ việc ngày càngphức tạp hơn. Đ ể củng cố các kiến thức đã học trong thời gian qua, đồng thời đ ưa racác kiến nghị, giải pháp nhằm tăng cường hiệu quả công tác giải quyết khiếunại hiện nay, nhằm ổn định tình hình chính trị để phát triển kinh tế xã hội, nêntôi chọ n đề tài: “Trình tự, thủ tục giải quyết khiếu nại hành chính” . Đ ề tài gồm có 3 phần: Phần 1: Lý luận cơ bản về khiếu nại. Phần 2: Khiếu nại, giải quyết khiếu nại ở huyện H ưng Nguyên, tỉnhN ghệ An Phần 3: Kết luận và kiến nghị. Do nhận thức lý luận có hạn, thực tiễn công tác chưa nhiều, nên trongquá trình trình bày không tránh khỏi những thiếu sót. Rất mong quý thầy côgiáo và bạn đọ c thông cảm và góp ý kiến để hoàn thiện. 2 phần i lý luận cơ bản về khiếu nại i. khái niệm, nguyên nhân khiếu nại. 1. Khái niệm khiếu nại. N hà nước thực hiện quản lý xã hội bằng pháp luật. Trong quá trình tiếnhành các hoạt động quản lý, các cơ quan Nhà nước ban hành các văn bản, cácquyết định quản lý theo thẩm quyền để thực hiện quyền lực Nhà nước, buộcmọ i người phải tuân theo. Tuy vậy, các văn bản hay quyết định đó có sự saisót ho ặc do cán bộ , công chức thi hành công vụ có hành vi vi phạm pháp luậtxâm phạm đến quyền, lợi ích hợp pháp của công dân, cơ quan, tổ chức nên cókhiếu nại phát sinh. V ì vậy “khiếu nại” là việc công dân, cơ quan, tổ chức hoặc cán bộ côngchức theo thủ tục do Luật khiếu nại, tố cáo quy định đề nghị cơ quan, tổchức, cá nhân có thẩm quyền xem xét lại quyết định hành chính, hành vi hànhchính hoặc quyết định kỷ luật cán b ộ công chức khi có căn cứ cho rằng quyếtđịnh hoặc hành vi đó là trái pháp luật, xâm phạm đến quyền, lợi ích hợp phápcủa mình. (Theo khoản 1, Đ iều 2 – Luật khiếu nại, tố cáo). Từ khái niệm này cho ta thấy: - Chủ thể khiếu nại bao gồm: Công dân, cơ quan, tổ chức và cán bộcông chức. - Đối tượng khiếu nại là: Quyết định hành chính và hành vi hành chính. + Quyết định hành chính là quyết định của cơ quan hành chính Nhànước hoặc của người có thẩm quyền trong cơ quan hành chính Nhà nướcđược áp dụng một lần đối với một hoặc một số đố i tượng cụ thể về một vấnđề cụ thể trong hoạt động quản lý Nhà nước. + Hành vi hành chính là hành vi của cơ quan hành chính Nhà nướcho ặc của người có thẩm quyền trong cơ quan hành chính Nhà nước khi thựchiện nhiệm vụ công vụ theo quy định của pháp luật. - Phạm vi bảo vệ là: Quyền và lợi ích hợp pháp của người khiếu nại. Thực tế, bất kỳ một hành vi vi phạm pháp luật nào cũng có thể d ẫn đ ếnkhiếu nại, nhưng ở đây, chúng ta nghiên cứu khái niệm khiếu nại ở nghĩa hẹp,có nội hàm được quy định trong Luật khiếu nại, tố cáo. 2. Nguyên nhân phát sinh khiếu nại. N guyên nhân phát sinh khiếu nại có nhiều vấn đề như: Cơ chế chínhsách của Nhà nước bất cập, không phù hợp với thực tế; tình hình chính trị,kinh tế xã hội tác động và tạo điều kiện dễ d àng để thực hiện khiếu nại; ngườikhiếu nại không nắm vững các quy định của pháp luật, chính sách của Nhà 3nước; cán bộ ...