Tìm hiểu chính sách đền bù thiệt hại, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trong thời gian qua ở Việt Nam

Trong lịch sử phát triển của mọi quốc gia việc giải phóng mặt bằng để xây dựng các công trình phục vụ lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng là việc làm không thể tránh khỏi. Nhịp độ phát triển càng lớn thì nhu cầu giải phóng mặt bằng càng cao và trở thành thách thức lớn đối với sự thành công không chỉ trong lĩnh vực kinh tế mà cả trong lĩnh vực chính trị, xã hội trên phạm vi quốc gia. Vấn đề giải phóng mặt bằng trở thành điều kiện tiên quyết của sự phát triển,...
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Tìm hiểu chính sách đền bù thiệt hại, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trong thời gian qua ở Việt Nam A. ĐẶT VẤN ĐỀ Trong lịch sử phát triển của mọi quốc gia việc giải phóng mặt bằng đểxây dựng các công trình phục vụ lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng là việclàm không thể tránh khỏi. Nhịp độ phát triển càng lớn thì nhu cầu giải phóngmặt bằng càng cao và trở thành thách thức lớn đối với sự thành công khôngchỉ trong lĩnh vực kinh tế mà cả trong lĩnh vực chính trị, xã hội trên phạm viquốc gia. Vấn đề giải phóng mặt bằng trở thành điều kiện tiên quyết của sựphát triển, nó đòi hỏi phải có sự quan tâm đúng mức và giải quyết triệt để.Đó là nội dung không thể né tránh của sự phát triển, là yếu tố quyết định sựtiến bộ và thành công của sự phát triển. Tuy nhiên để công tác giải phóngmặt bằng khi Nhà nước thu hồi đất phục vụ mục đích an ninh, quốc phòng,lợi ích công cộng, lợi ích quốc gia được thành công thì việc đền bù thiệt hạicần phải đảm bảo được lợi ích của những người dân phải di chuyển chỗ ở.Họ phải có chỗ ở ổn định, có điều kiện sống hay tiện nghi cao hơn nơi cũ vàchắc chắn phải tốt hơn nơi cũ về mọi mặt. Không nằm ngoài quy luật của sự phát triển, Việt Nam với đặc thù là một nước đang phát triển, trong điều kiện hiện nay chúng ta đang tiến hành công cuộc công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, nhu cầu về xây dựng các công trình phục vụ mục đích an ninh quốc phòng, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng ngày càng gia tăng. Vì vậy việc giải phóng mặt bằng, thu hồi đất đang diễn ra ở mọi nơi, song đã gặp phải nhiều khó khăn vướng mắc, trong đó ách tắc nhiều nhất là công tác đền bù thiệt hại, tái định cư. Chính sách đền bù tái định cư qua các chặng đường phát triển đã có những tiến bộ, đặc biệt là Nghị định 22/NĐ-CP đã giải quyết được phần nào những vấn đề thực tiễn công tác đền bù giải phóng mặt bằng đặt ra song nó còn nhiều điều chưa thật phù hợp đã làm ảnh hưởng đến tiến độ và thời gian thi công công trình, gây thiệt hại nhiều cho Nhà nước. Trước tình 1hình đó em đã chọn đề tài: “Tìm hiểu chính sách đền bù thiệt hại, táiđịnh cư khi Nhà nước thu hồi đất trong thời gian qua ở Việt Nam” vớimong muốn có được cái nhìn bao quát về chính sách đền bù thiệt hại củanước ta qua các chặng đường phát triển, đăc biệt là nghị định 22/NĐ-CP, từđó đề xuất một số kiến nghị để chính sách được hoàn thiện hơn. Kính thưa Thầy TS. Hoàng Văn Cường – giám đốc trung tâm đào tạođịa chính và kinh doanh bất động sản, giáo viên trực tiếp hướng dẫn vàgiảng dạy em nhiều môn học trong thời gian qua! Mặc dù đã cố gắng hếtsức nhưng vì tình trạng sức khoẻ không được tốt và hạn chế nhiều về thờigian nên chắc chắn đề án còn nhiều điểm thiếu sót, vì vậy em rất mongđược sự thông cảm và góp ý của thầy để đề tài được hoàn thiện hơn và emcó thể thực hiện tốt hơn vào những lần nghiên cứu sau. Em xin chân thànhcảm ơn sự dạy dỗ, chỉ bảo tận tình của Thầy trong thời gian qua!. Kínhchúc Thầy dồi dào sức khoẻ, hạnh phúc và thành đạt trong cuộc sống đểtiếp tục sự nghiệp trồng người vinh quang mà Đảng và nhân dân giao phó! Cuối cùng em xin gửi lời cảm ơn tới các quý Thầy, Cô giáo trongtrung tâm cùng tập thể lớp Địa chính 43 đã giúp đỡ, tạo điều kiện cho emrất nhiều trong thời gian điều trị bệnh cũng như trong quá trình học tập tạitrường! 2 B. GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀI. TỔNG QUAN VỀ CHÍNH SÁCH ĐỀN BÙ THIỆT HẠI KHI NHÀNƯỚC THU HỒI ĐẤT Ở VIỆT NAM1.1. Khái niệm giải phóng mặt bằng và chính sách đền bù thiệt hại Giải phóng mặt bằng là quá trình thực hiện các công việc liên quan đến việc di dời nhà cửa, cây cối, các công trình xây dựng và một bộ phận dân cư trên một phần đất nhất định được quy hoạch cho việc cải tạo, mở rộng hoặc xây dựng một công trình mới. Quá trình giải phóng mặt bằng được tính từ khi bắt đầu hình thành hội đồng giải phóng mặt bằng đến khi giải phóng xong và giao cho chủ đầu tư mới. Đây là một quá trình đa dạng và phức tạp thể hiện sự khác nhau giữa các dự án và liên quan đến lợi ích trực tiếp của các bên tham gia và cả của xã hội. Công tác giải phóng mặt bằng mang tính quyết định đến tiến độ của các dự án, là khâu đầu tiên thực hiện dự án. Trong đó đền bù thiệt hại là khâu quan trọng quyết định tiến độ giải phóng mặt bằng. Theo từ điển tiếng Việt thì đền bù có nghĩa là: “trả lại đầy đủ hoặc tương xứng với mất mát hoặc sự vất vả” điều đó có nghĩa là: + Không phải mọi khoản đền bù đều bằng tiền; + Sự mất mát của người bị thu hồi đất không chỉ là về mặt vật chất mà nhiều trường hợp còn mất mát cả về tinh thần nhất là khi phải tái định cư; 3 +Về mặt hành chính thì đây là một quá trình không tự ng ...